VIETNAM – RECHTSHINWEIS ZU NEUEN VERORDNUNGEN ZUM NEUEN STROMGESETZ

Um das neue Elektrizitätsgesetz Nr. 61/2024/QH15, das am 30. November 2024 von der Nationalversammlung verabschiedet wurde („Elektrizitätsgesetz“), detailliert zu regeln, erließ die Regierung am 3. März 2025 eine Reihe von Erlassen:

(i) Erlass Nr. 56/2025/ND-CP mit detaillierten Leitlinien zur Umsetzung mehrerer Artikel des Elektrizitätsgesetzes in Bezug auf die Planung der Stromentwicklung, den Ausbau des Stromnetzes, Investitionen in Stromprojekte und die Ausschreibung von Stromprojekten („Erlass 56“),

(ii) Erlass Nr. 57/2025/ND-CP zur Regelung des direkten Strombezugs zwischen Erzeugern erneuerbarer Energien und großen Stromverbrauchern („Erlass 57“),

(iii) Erlass Nr. 58/2025/ND-CP mit detaillierten Leitlinien zu mehreren Artikeln des Elektrizitätsgesetzes in Bezug auf die Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien (Dekret 58)

(iv) Dekret Nr. 61/2025/ND-CP mit detaillierten Leitlinien zu mehreren Artikeln des Elektrizitätsgesetzes in Bezug auf die Strombetriebslizenz (Dekret 61).

Wir möchten die wichtigsten Punkte der oben genannten Erlasse wie folgt darlegen:

1- Erlass 56

1. Anforderungen für die Einbeziehung in den Masterplan:

Folgende Energieprojekte sind von den Anforderungen für die Einbeziehung in den Masterplan ausgenommen:

• Eigenerzeugung und Eigenverbrauch erneuerbarer und neuer Energiequellen, entweder mit Netzanschluss auf Niederspannungsebene ≤ 1 kV oder ohne Netzanschluss
• Netzgekoppelte Stromquellen mit Null-Export-Systemen
• Stromquellen, die überschüssige Wärme aus den Produktionslinien für den Eigenverbrauch nutzen, unabhängig davon, ob sie an das öffentliche Stromnetz angeschlossen sind oder nicht, sofern kein Stromverkauf an das öffentliche Stromnetz erfolgt
• Stromquellen, die nicht an das öffentliche Stromnetz angeschlossen sind oder ihren Strom an das öffentliche Stromnetz verkaufen, mit Ausnahme von Stromimporten und -exporten (z. B. Stromquellen, die ausschließlich für den privaten Verkauf und Kauf bestimmt sind)
• Stromnetze mit einer Spannung von ≤ 1 kV.

2. Ausschreibungsverfahren zur Investorenauswahl

• Anwendbare Projekte: Gas-to-Power-Projekte, Kohlekraftwerke und Projekte im Bereich erneuerbare Energien (einschließlich Solar-, Wind-, Wasser- und Biomassekraftwerke), die in den nationalen oder regionalen Energie-Masterplänen enthalten sind und für die mindestens zwei interessierte Investoren vorliegen.
• Stromabnehmer: Vietnam Electricity (EVN) (oder seine autorisierten Einheiten) und seine fünf Energieversorgungsunternehmen.
• Ausschreibungsunterlagen: Die Ausschreibungsunterlagen enthalten unter anderem folgende Informationen:
• Stromabnehmer.
• Vormachbarkeitsstudie des Projekts.
• Entwurf eines Stromabnahmevertrags (PPA).
• Durchleitungsmechanismus und Mechanismus für langfristige Mindestleistungsverträge als Investitionsgarantiemechanismen.
• Bewertungskriterien für die Effektivität der Entwicklung der Energiewirtschaft:
• Bei der Effektivitätsbewertung trägt die Bewertungsnote des Bieters hinsichtlich des Entwicklungsstands der Energiewirtschaft zu 80 % bis 90 % zur Bewertung des Gewinners bei.
• Stromtarif für Projekte mit einem vom MOIT herausgegebenen Tarifrahmen: Der in diesem Fall festgelegte Höchsttarif muss niedriger oder gleich dem in den Ausschreibungsunterlagen angegebenen Höchsttarif sein. Die Bieter müssen einen Stromtarif vorschlagen, der niedriger oder gleich dem Höchsttarif ist, damit der Stromabnehmer und der erfolgreiche Bieter den PPA-Tarif aushandeln können.
• Beiträge zum Staatshaushalt für Projekte ohne einen vom MOIT herausgegebenen Tarifrahmen: Der jährliche Mindestbeitrag zum Staatshaushalt (unabhängig von den rechtlichen Verpflichtungen des Investors gegenüber dem Staatshaushalt); Der Bieter muss einen Betrag vorschlagen, der höher oder gleich dem in den Ausschreibungsunterlagen angegebenen Betrag ist.
• Diskussion und Umsetzung des PPA:
• Genehmigung der Machbarkeitsstudie (FS): Innerhalb von 15 Monaten (für Wasserkraft-, Gas-to-Power-, Kohle- und Windkraftprojekte) bzw. sechs Monaten (für Biomasse- und Solarkraftprojekte) ab Vertragsabschluss.
• Verhandlung und Umsetzung des PPA: Auf Grundlage der Ausschreibungsergebnisse und des genehmigten FS-Berichts innerhalb von drei Monaten ab dem Tag, an dem der erfolgreiche Bieter dem Stromabnehmer einen gültigen Antrag vorlegt.
• Übergangsbestimmungen: Bereits im Masterplan enthaltene Stromprojekte mit einer Kapazitätsskala, die im Stromversorgungsnetzentwicklungsplan auf Provinzebene gemäß Dekret 56 enthalten ist, werden weiterhin gemäß den von den zuständigen Behörden genehmigten Entscheidungen umgesetzt. Diese Projekte werden im Provinzplan oder im Plan zur Umsetzung des Provinzplans aktualisiert, wenn dieser nach Inkrafttreten dieses Dekrets erstellt oder angepasst wird.

2. Dekret 57

Dekret 57 ersetzt das am 3. Juli 2024 von der Regierung erlassene Dekret Nr. 80/2024/ND-CP über Mechanismen für den direkten Stromhandel zwischen Erzeugern erneuerbarer Energien und großen Stromverbrauchern („Dekret 80“) durch die folgenden wichtigen Bestimmungen:

1. Modelle des direkten Strombezugs: Ähnlich wie Dekret 80 regelt Dekret 57 (i) das Privatleitungsmodell, bei dem Erzeuger erneuerbarer Energien Strom über eine Privatleitung an große Stromverbraucher verkaufen, und (ii) das netzgekoppelte Modell, bei dem der Verkauf und Kauf von Strom über das Netz erfolgt.
2. Wichtigste Änderungen: Dekret 57 ersetzt Dekret 80 und übernimmt die in Dekret 80 festgelegten Mechanismen. Dekret 57 führt jedoch die folgenden Änderungen ein, um die Durchsetzbarkeit des DPPA-Mechanismus zu verbessern:

• Umfang der zulässigen erneuerbaren Energiequellen: Biomasse-Energieerzeuger werden in Dekret 57 als regulierte Erzeuger erneuerbarer Energien aufgenommen.
• Große Stromverbraucher: Während Dekret 80 nur industrielle Verbraucher definiert, werden Unternehmen, die Ladedienste für Elektrofahrzeuge anbieten, in Dekret 57 als eine Art großer Stromverbraucher definiert.
• Teilnahmebedingungen:
• Für große Stromverbraucher, die seit mindestens 12 Monaten Strom verbrauchen: Der durchschnittliche Gesamtstromverbrauch der letzten 12 Monate (berechnet auf Grundlage des gesamten von einem Energieversorgungsunternehmen oder seinen autorisierten Unternehmen bezogenen Stroms) darf nicht niedriger sein als Mindeststromverbrauchsschwelle für große Stromverbraucher gemäß den Vorschriften des Ministeriums für Industrie und Handel (MOIT) für den wettbewerblichen Strommarkt.
• Für große Stromverbraucher, die seit weniger als 12 Monaten Strom verbrauchen: Der durchschnittliche Gesamtstromverbrauch wird anhand des prognostizierten Strombedarfs eines Energieversorgungsunternehmens (oder seiner autorisierten Unternehmen) ermittelt und muss die Mindestverbrauchsschwelle für große Stromverbraucher gemäß den Vorschriften des MOIT für den wettbewerblichen Stromgroßhandelsmarkt erreichen oder überschreiten.
• Begrenzung des überschüssigen Stroms aus Solaranlagen auf Dachflächen: Der überschüssige Strom aus erneuerbaren Energien, der mit Solaranlagen auf Dachflächen direkt an Großverbraucher verkauft wird, darf 20 % der gesamten Stromproduktion nicht überschreiten. Dieser überschüssige Strom wird ebenfalls anhand des durchschnittlichen Marktstrompreises des Vorjahres ermittelt, der vom Stromnetzbetreiber und Marktbetreiber gemeldet wird. Er darf die höchsten Kosten der Preisstruktur für Freiflächensolarenergie nicht überschreiten.
• Preisrahmen: Wie beim Privatleitungsmodell darf der Verkaufspreis für Strom den Höchstpreis innerhalb des Preisrahmens nicht überschreiten. Ebenso müssen die Leistung und der Verkaufspreis für überschüssigen Strom aus erneuerbaren Energieerzeugungsanlagen, der an die Vietnam Electricity Group, Energieversorgungsunternehmen oder Elektrizitätsunternehmen verkauft wird, von beiden Parteien vereinbart werden, dürfen jedoch den Höchstpreis innerhalb des Preisrahmens für die entsprechende Stromquelle nicht überschreiten.

3. Erlass 58

Der Erlass 58 ersetzt den Erlass Nr. 135/2024/ND-CP der Regierung vom 22. Oktober 2024 über Maßnahmen zur Förderung der Eigenerzeugung und des Eigenverbrauchs von Solarstrom auf Hausdächern („Erlass 135“) und führt folgende Bestimmungen ein:

1. Anreize für neue Energieprojekte:

• Befreiung von Meeresnutzungsgebühren während der Bauphase, jedoch höchstens drei Jahre nach Baubeginn. 50 % Ermäßigung der Meeresnutzungsgebühren für einen Zeitraum von neun Jahren nach Ablauf der Befreiungsfrist der Grundbauphase;
• Befreiung von Landnutzungsgebühren und Pachtzinsen während der Grundbauphase, jedoch höchstens drei Jahre nach Baubeginn. Nach Ablauf der Befreiungsfrist der Grundbauphase erfolgen Befreiung und Ermäßigung der Landnutzungsgebühren und Pachtzinsen gemäß den Bestimmungen des Investitions- und Grundstücksgesetzes;
• Die Mindestleistung der langfristig vertraglich vereinbarten Stromproduktion beträgt 70 % innerhalb der Tilgungsfrist des Darlehens, jedoch höchstens zwölf Jahre, sofern zwischen Investor und Stromkäufer keine andere Vereinbarung getroffen wurde. Dieser Mechanismus findet keine Anwendung, wenn das Projekt die zugesagte Mindestleistung aus projektseitigen Gründen oder aufgrund der Lastnachfrage oder technischer Bedingungen des Stromnetzes, die die gesamte Leistung nicht verbrauchen können, nicht erreicht.

2. Neue Energieprojekte, die für Anreize in Frage kommen:

• Neue Energieprojekte, die zu 100 % aus grünem Wasserstoff, zu 100 % aus grünem Ammoniak oder einer 100-prozentigen Mischung aus grünem Wasserstoff und grünem Ammoniak erzeugt werden;
• Projekte, die Strom in das nationale Stromnetz einspeisen;
• Das erste Projekt für jede Art neuer Energie.

3. Mechanismen und Richtlinien für Eigenerzeugungs- und Eigenverbrauchs-Solarstromprojekte auf Hausdächern (RTS):Ähnlich wie Dekret 135 sieht Dekret 58 zwei Modelle für RTS-Stromprojekte vor, bei denen die Projektentwickler wählen können, ob sie den Anschluss vornehmen oder nicht. ihr RTS-Stromnetz an das Netz anzuschließen. Im Falle eines Netzanschlusses dürfen maximal 20 % der installierten Leistung des RTS-Stromnetzes im Austausch für den überschüssigen Strom an Vietnam Electricity (EVN) verkauft werden.
4. Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten:

• Anwendbare Projekte: Offshore-Windkraftprojekte mit grundsätzlicher Genehmigung der zuständigen Behörden vor dem 1. Januar 2031.
• Bedingungen für ausländische Investoren:
• Erfahrung: Ausländische Investoren müssen mindestens ein Offshore-Windkraftprojekt investiert und entwickelt haben, das in Vietnam oder anderswo in Betrieb ist und Strom erzeugt.
• Finanzielle Leistungsfähigkeit: Ausländische Investoren müssen mindestens 15 % des geschätzten Gesamtinvestitionskapitals des Projekts in das Projekt einbringen und ihre Eigenkapitalquote auf den Kapitalbeitrag zum Projekt muss mindestens 20 % betragen.
• Beteiligung inländischer Unternehmen: Inländische Unternehmen müssen mindestens 5 % des Gründungskapitals oder der gesamten Stimmrechte an der Wirtschaftsorganisation halten, die das Offshore-Windkraftprojekt umsetzt. Bei den inländischen Unternehmen kann es sich um staatliche Unternehmen handeln oder um Unternehmen, an denen ein staatliches Unternehmen mit 100 % des Grundkapitals mehr als 50 % des Grundkapitals oder der gesamten Stimmrechte hält. Bei Offshore-Windkraftprojekten, die Strom exportieren, ohne das nationale Stromnetz zu nutzen, müssen die inländischen Unternehmen zudem mehr als 50 % des Grundkapitals halten.
• Behördenzustimmung: Ausländische Investoren benötigen die schriftliche Zustimmung des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und des Außenministeriums. und
• Verpflichtung zur Nutzung inländischer Ressourcen: Sie müssen sich verpflichten, inländische Arbeitskräfte, Waren und Dienstleistungen von inländischen Anbietern zu nutzen und einen fairen Wettbewerb hinsichtlich Preis, Qualität, Fortschritt und Verfügbarkeit zu gewährleisten.

4. Erlass 61

Erlass 61 ersetzt den Erlass Nr. 137/2013/ND-CP der Regierung vom 21. Oktober 2013 zur Festlegung von Leitlinien für das Elektrizitätsgesetz 2004, geändert und ergänzt durch die Erlasse Nr. 08/2018/ND-CP vom 15. Januar 2018 und Nr. 17/2020/ND-CP vom 5. Februar 2020 („Erlass 137“). Im Allgemeinen übernimmt Dekret 61 die relevanten Bestimmungen von Dekret 137 zur Strombetriebslizenz und den Verfahren in Bezug auf die Strombetriebslizenz. Dekret 61 enthält außerdem Bestimmungen zur Förderung erneuerbarer Energiequellen und zur Anpassung an das Elektrizitätsgesetz. Gemäß Dekret 61 sind folgende Projekte von der Anforderung einer Strombetriebslizenz ausgenommen:

• Stromprojekte zur Eigennutzung, die keinen Strom an andere Organisationen oder Einzelpersonen verkaufen:

1. a) Keine Kapazitätsbegrenzung für Projekte, die nicht an das nationale Stromnetz angeschlossen sind;
2. b) Eine installierte Leistung von weniger als 30 MW für Projekte, die an das nationale Stromnetz angeschlossen sind.

• Projekte mit einer installierten Leistung von weniger als 1 MW für Stromprojekte, die Strom an andere Organisationen oder Einzelpersonen verkaufen, sind im Stromerzeugungssektor von der Strombetriebslizenz befreit.
• Stromunternehmen in ländlichen, gebirgigen, grenznahen und Inselgebieten, die Strom mit einer Leistung von weniger als 100 kVA aus dem Verteilnetz beziehen, um ihn direkt an Stromkunden in ländlichen, gebirgigen, grenznahen und Inselgebieten zu verkaufen, sind von der Stromeinzelhandelslizenz befreit.

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Bitte zögern Sie nicht, Bei Fragen wenden Sie sich bitte an Dr. Oliver Massmann unter [email protected]. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.