Welche positiven Auswirkungen hatte das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Vietnam (EVFTA) bisher auf die Handelskooperation zwischen der EU und Vietnam?

Dr. Oliver Massmann, Partner und Geschäftsführer der Beratungsfirma Duane Morris Vietnam LLC und leitender Berater für die Umsetzung des Abkommens

Das EVFTA hat die Handels- und Investitionsbeziehungen zwischen der EU und Vietnam deutlich verbessert. Dank des hohen Außenhandelsvolumens seit Inkrafttreten des Abkommens zählt die EU nun zu den größten Handelspartnern Vietnams. Laut der Europäischen Kommission ist Vietnam der 16. größte Handelspartner der EU und innerhalb der ASEAN der zweitgrößte Handelspartner der EU.
Zusammengenommen ist ASEAN nach den USA und China der drittgrößte Handelspartner der EU außerhalb Europas. Die Hauptexportgüter der EU nach Vietnam sind Hightech-Produkte, darunter elektrische Maschinen und Geräte, Flugzeuge, Fahrzeuge und pharmazeutische Produkte. Vietnams Hauptexportgüter in die EU sind Telefonapparate, Elektronikprodukte, Schuhe, Textilien und Bekleidung, Kaffee, Reis, Meeresfrüchte und Möbel.

Zum fünften Jahrestag der Umsetzung des Abkommens sind mehrere positive Auswirkungen erkennbar. Zahlen des Ministeriums für Industrie und Handel zeigen, dass die vietnamesischen Exporte in die EU ein deutliches Wachstum verzeichnet haben: von rund 36 Milliarden US-Dollar im Jahr 2019 auf über 52,1 Milliarden US-Dollar im Jahr 2024. Dieser Anstieg ist besonders in Sektoren wie Elektronik, Textilien, Schuhe, Landwirtschaft und Meeresfrüchten bemerkenswert.

Das EVFTA hat Investitionsströme angekurbelt, insbesondere in den Bereichen erneuerbare Energien und andere strategische Sektoren. Mehrere EU-Länder haben ihre Investitionen in Vietnams Sektor für erneuerbare Energien erhöht und folgen damit den globalen Nachhaltigkeitstrends. Über den Energiesektor hinaus zielen EU-Investitionen auf verschiedene Sektoren ab und tragen so zur wirtschaftlichen Diversifizierung und Entwicklung Vietnams bei. Laut dem vietnamesischen Ministerium für Planung und Investitionen hat das EVFTA die EU zur sechstgrößten Quelle ausländischer Direktinvestitionen in Vietnam gemacht. 28,8 Milliarden US-Dollar wurden in 2.450 Projekte investiert, insbesondere in Hochtechnologiesektoren.

Von welchen Chancen und Sektoren können EU-Investoren auf dem vietnamesischen Markt profitieren?

Das EVFTA bietet durch die Liberalisierung von Zöllen und die Stärkung der Handels- und Geschäftsbeziehungen erhebliche Chancen für EU-Unternehmen. Es ermöglicht einen besseren Zugang zu einem aufstrebenden Markt mit fast 100 Millionen Menschen, darunter etwa 55 Millionen Arbeitnehmern. Darüber hinaus fördert das Abkommen Partnerschaften, Dialog und Zusammenarbeit und stärkt so die Beziehungen zur südostasiatischen Region.

Das Abkommen eröffnet EU-Investoren neue Möglichkeiten auf dem vietnamesischen Markt, indem es ihnen den Zugang zu ausländischen Direktinvestitionen und öffentlich-privaten Partnerschaftsprojekten erleichtert. Sie können in mehreren Sektoren vom EVFTA profitieren, allen voran in der Hochtechnologiefertigung. Das Abkommen erleichtert EU-Exporte von Hochtechnologieprodukten nach Vietnam, darunter auch elektrische Maschinen und Geräte, und eröffnet EU-Investoren Chancen auf dem vietnamesischen Markt.

Der zweite Bereich sind erneuerbare Energien. Das EVFTA hat zu erhöhten Investitionen in erneuerbare Energien in mehreren EU-Ländern geführt und so zum Wachstum dieses Sektors in Vietnam beigetragen. Der dritte Bereich sind Arzneimittel. Etwa die Hälfte der EU-Arzneimittelimporte nach Vietnam wird zollfrei sein, was die Attraktivität des vietnamesischen Pharmamarktes für EU-Investoren erhöht.

Die Einhaltung der strengen Ursprungsregeln (ROO) im Rahmen des Abkommens kann für Unternehmen eine Belastung darstellen. Könnten Sie dieses Hindernis näher erläutern?

ROO gilt im Rahmen des EVFTA, wenn die entsprechenden Waren ihren Ursprung in der EU oder Vietnam haben müssen, um Präferenzzölle zu erhalten. In diesem Zusammenhang wurden 2020 Regeln eingeführt, nach denen ein Produkt in zwei Fällen als aus der EU oder Vietnam stammend gilt. Bei ersteren handelt es sich um vollständig gewonnene Erzeugnisse, bei letzteren um Erzeugnisse, die durch die Verwendung von Materialien gewonnen werden, die dort nicht vollständig gewonnen wurden, sofern diese Materialien ausreichenden Verarbeitungs- und Umformungsarbeiten unterzogen wurden.

Vietnam hat erhebliche Schwierigkeiten, die Anforderungen des EVFTA-Root-Abkommens zu erfüllen, da es dort üblich ist, Vorleistungen aus Nachbarländern zu beziehen, um die Vorteile der Ursprungskumulierung zu nutzen. Dementsprechend ermöglicht diese Regel es vietnamesischen Waren, die in mehreren Stufen hergestellt werden, Rohstoffe aus anderen Ländern zu verwenden und gleichzeitig den erforderlichen regionalen Anteil einzuhalten.
Insbesondere im Textil- und Bekleidungssektor können Produktionsmaterialien aus Ländern importiert werden, die Freihandelsabkommen sowohl mit der EU als auch mit Vietnam unterzeichnet haben, wie beispielsweise Südkorea. Unternehmen können daher Rohstoffe aus EU-Ländern oder anderen Ländern mit Freihandelsabkommen mit der EU importieren, um von Steuervergünstigungen zu profitieren. Die Kosten für den Import aus diesen Ländern sind jedoch nicht niedrig.

Selbst bei einem Nullzollsatz ist der Import von Materialien aus Südkorea nicht wirtschaftlich. Dieses komplexe Lieferkettennetzwerk erschwert es vielen Exporten, die strengen Kriterien für die Zollbefreiung zu erfüllen. Infolgedessen fällt es vielen Unternehmen schwer, die Vorteile des Abkommens voll auszuschöpfen. Komplizierte Verwaltungsverfahren zur Ursprungsbescheinigung stellen ebenfalls erhebliche Hindernisse dar.

Wie können Exporteure in Vietnam diese Herausforderungen meistern und ihre Lieferungen in den EU-Markt steigern?

Um die Herausforderungen der Rohstoffregulierung im Rahmen des EVFTA zu bewältigen, können Exporteure verschiedene Lösungen verfolgen. Zunächst sollten sie sich durch die Teilnahme an von Regierung und Industrie geleiteten Workshops zu den Anforderungen gründlich informieren.

Zweitens müssen Unternehmen ein effektives System für das Herkunftsmanagement und die Lieferkettenverfolgung aufbauen. Dies muss bereits zu Beginn des Produktionsprozesses erfolgen, beispielsweise bei der Auswahl der Rohstoffquelle, der Einholung von Ursprungszeugnissen und der Aufbewahrung von Belegen. Drittens muss die Rohstoffversorgung proaktiv durch die Zusammenarbeit mit lokalen Lieferanten sichergestellt werden, um eine stabile und konforme Materialversorgung zu gewährleisten und die Abhängigkeit von importierten Materialien zu reduzieren.