Der erste nicht-vietnamesische Redner vor der Nationalversammlung gibt Orientierung für Vietnams Reformkurs
Mit mehr als 25 Jahren Erfahrung in Vietnam hat Dr. Oliver Massman nicht nur maßgeblich an der Förderung wichtiger Handelsabkommen wie dem EVFTA mit Vietnam mitgewirkt, sondern auch aufschlussreiche Analysen zu Rechtsreformen, dem Investitionsklima und Vietnams Integrationsstrategie inmitten einer turbulenten Weltwirtschaft geliefert.
An einem Tag im Juni 2016 stand Dr. Oliver Massmann, Partner bei Duane Morris Vietnam, im Saal der Nationalversammlung in Hanoi am Podium und erwartete einen bemerkenswerten Moment. Er war der erste Ausländer, der jemals eingeladen wurde, vor der Nationalversammlung zu sprechen, und was noch bemerkenswerter war: Seine Rede wurde vollständig auf Vietnamesisch gehalten.
Hinter diesem bedeutenden Anlass verbirgt sich ein langer Weg der Integration, nicht nur sprachlich, sondern auch rechtlich, verbunden mit einem tiefen Verständnis der vietnamesischen Institutionen, Kultur und Bevölkerung.
Der Schwerpunkt seiner Rede – die Auswirkungen des Transpazifischen Partnerschaftsabkommens (TPP) auf die vietnamesische Wirtschaft – erforderte nicht nur Fachwissen, sondern auch Geschick in Kommunikation, Dialog und Überzeugungskraft.
Für Dr. Massmann war dies nicht nur eine persönliche Ehre, sondern auch ein Beleg für die Überzeugung, dass die Verbindung zwischen Vietnam und der Weltgemeinschaft auf gegenseitigem Respekt basieren und durch echtes Verständnis geknüpft werden kann, das über bloße Formalitäten hinausgeht.
Dr. Oliver Massmann ist einer der profiliertesten internationalen Rechtsexperten in Vietnam mit über 25 Jahren Erfahrung als ausländischer Anwalt.
Er hat einen Doktortitel im Internationalen Wirtschaftsrecht, ist Mitglied der Rechtsanwaltskammer Berlin, hat ein Richterdiplom in Deutschland und ist in Vietnam als Anwalt zugelassen.
Er war Chefberater der Europäischen Kommission während der Umsetzung des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der EU (EVFTA). Er ist außerdem internationaler Schiedsrichter und Experte für grenzüberschreitende Finanzen und Investitionen.
- Unvergesslicher Moment und eine Träne im Saal der Nationalversammlung
Was hat Sie nach Vietnam geführt? Was hat Sie dazu inspiriert, so lange in diesem S-förmigen Land zu bleiben? Wie unterscheidet sich Vietnam heute, nach über drei Jahrzehnten, von Ihrem ersten Eindruck, als Sie 1991 ankamen?
Ich habe einen vietnamesischen Adoptivbruder namens Khoa, der seit fast einem Jahrzehnt mit mir in Deutschland lebt. In dieser Zeit lud mich Khoa wiederholt ein, seine Heimat Vietnam zu besuchen, aber ehrlich gesagt war ich nie fasziniert.
Alles änderte sich, als wir ein vietnamesisches Neujahrstreffen in Deutschland besuchten. Zum ersten Mal sah ich vietnamesische Frauen im traditionellen Ao Dai. Dieser Moment hinterließ einen bleibenden Eindruck bei mir, und in diesem Moment wusste ich, dass ich Vietnam besuchen musste.
Tatsächlich ging der erste Reiz von den wunderschönen vietnamesischen Frauen aus. Aber es waren die Mentalität und die Menschen hier, die mich so lange hier hielten. Die Vietnamesen haben eine Eigenschaft, die ich besonders bewundere: Sie leben praktisch und doch mit echter Aufrichtigkeit.
Als ich in Vietnam ankam, fühlte ich mich wie ein Riese inmitten der Stadt. Ein Taxi zu finden war fast unmöglich, Hochhäuser gab es nicht, und die Infrastruktur war eher dürftig. Was mir jedoch am meisten in Erinnerung blieb, war eine sich aktiv entwickelnde Gesellschaft mit widerstandsfähigen, fleißigen Menschen, die nie aufhörten, sich anzustrengen.
„Über drei Jahrzehnte sind vergangen, und es fühlt sich an, als würde ich in einem völlig anderen Land leben. Vietnam ist heute voller Wolkenkratzer, Luxusautos, die über die Boulevards fahren, und Großkonzerne, die regionale Bedeutung erlangen. Was mich betrifft – ich bin jetzt nur noch ein „kahler“ Deutscher, der bescheiden im Herzen eines modernen, lebendigen und vielversprechenden Vietnams lebt.“ – Dr. Oliver Massmann
Ihre Rede auf Vietnamesisch vor der Nationalversammlung und Ihre Unterrichtung zum europäischen Recht im Justizministerium zeigen Ihre tiefe Integration in die vietnamesische Rechtslandschaft. Können Sie uns etwas über diese Erinnerung erzählen? War es für Sie eine Herausforderung, Vietnamesisch zu lernen?
Ich habe unzählige unvergessliche Momente von offiziellen Veranstaltungen, aber einer ist besonders unvergesslich: der Moment, als ich im Saal der Nationalversammlung Applaus erhielt, nachdem ich meine Rede komplett auf Vietnamesisch gehalten hatte.
Viele Menschen kamen danach auf mich zu und gaben mir positives Feedback. Es war ein ganz besonderer Moment, und obwohl ich nicht leicht emotional werde, war ich wirklich überwältigt. Ich habe sofort geweint.
Ich habe in meinem Leben zahlreiche Sprachen gelernt, und als Deutscher – eine Sprache, die unter den europäischen Sprachen ohnehin für ihre Komplexität bekannt ist – muss ich gestehen: Vietnamesisch ist die anspruchsvollste Sprache, die ich je gelernt habe.
„Vietnamesisch unterscheidet sich völlig von anderen Sprachsystemen, die ich je kennengelernt habe, und es zu meistern, ist für mich wie … ein Sechser im Lotto“ – Dr. Oliver Massman
Zum ersten Mal in meinem Leben musste ich jemanden engagieren, der mir beim Erlernen einer Sprache half. Es war eine herausfordernde, aber auch motivierende Reise. Und ich schätze jeden Moment davon, denn jeder Moment war ein unvergessliches Erlebnis.
- „Der goldene Schlüssel“ zur Stärkung Vietnams Rolle in der globalen Wertschöpfungskette
Was sind Ihrer Meinung nach die Stärken und Schwächen des vietnamesischen Rechtsrahmens im Vergleich zur Europäischen Union (EU) oder den USA in den Bereichen Investitionen und Handel? Können Sie konkrete Beispiele nennen, die Ihre Beobachtungen untermauern?
Meiner Meinung nach ist Vietnam in seinen Bemühungen um internationale Integration wirklich herausragend. In den letzten Jahren hat Vietnam bemerkenswerte Fortschritte bei der Anpassung seines Handelsrechtsrahmens an globale Standards gemacht.
Ein bemerkenswertes Beispiel ist die Zollsenkungspolitik: Vietnam hat einen klaren, verbindlichen und transparenten Fahrplan zur Zollsenkung eingeführt – etwas, das nicht alle bilateralen Abkommen erreichen.
Im Rahmen des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der EU (EVFTA) werden innerhalb eines Jahrzehnts über 99 % der Zölle auf Waren aus der Europäischen Union abgeschafft. Dies bietet europäischen Unternehmen eine solide Grundlage für die Entwicklung langfristiger Investitionsstrategien in Vietnam.
Im Vergleich zu etablierten Rechtssystemen wie denen der Europäischen Union oder der Vereinigten Staaten weist Vietnams Rechtsrahmen jedoch noch immer Defizite auf.
Meiner Meinung nach sind bestimmte Gesetze in Vietnam zu vage formuliert, oder dem Justizsystem fehlt die notwendige Unabhängigkeit.
Ich bin überzeugt, dass die institutionellen Reformen über die bloße Dokumentation hinausgehen müssen, wenn Vietnam seine Wettbewerbsfähigkeit bei der Anziehung hochwertiger ausländischer Direktinvestitionen, insbesondere aus Industrieländern wie Europa und den Vereinigten Staaten, steigern will. Vietnam muss der Umsetzung Priorität einräumen, die Transparenz erhöhen, das Justizwesen reformieren und die Rechtsverfahren im gesamten System standardisieren.
Vietnam hat kürzlich die Resolution 68/NQ-TW verabschiedet, um die private Wirtschaftsentwicklung zu fördern und die Verwaltungsreform voranzutreiben. Welche konkreten Veränderungen kann diese Resolution Ihrer Ansicht nach für die institutionelle Reform bewirken?
Meiner Ansicht nach spiegelt die Resolution 68/NQ-CP, die im Mai 2024 von der vietnamesischen Regierung verabschiedet wurde, das entschlossene Engagement der Regierung wider, den privaten Wirtschaftssektor zu stärken und ihn zu einem Wachstumsmotor für die Wirtschaft zu machen.
„Resolution 68/NQ-CP könnte Vietnams bedeutendste Reform seit Doi Moi darstellen und zielt auf die Schaffung eines wirklich marktorientierten Wirtschaftsrahmens ab“ – Dr. Oliver Massman
Ich hoffe, dass Resolution 68 systemische Veränderungen vorantreiben wird, die auf vier Säulen basieren.
Die erste ist der „Abbau des festgefahrenen ‚Bitten-Geben‘-Mechanismus“. Die Resolution bekräftigt den Grundsatz, dass Unternehmen in allen Sektoren tätig sein dürfen, die nicht gesetzlich verboten sind. Alle Geschäftsbeschränkungen oder -bedingungen müssen transparent geregelt sein, auf klaren Rechtsgrundlagen beruhen und dem öffentlichen Interesse dienen.
Die zweite ist die „Vereinfachung der Verwaltungsverfahren“: Ziel ist es, den Zeitaufwand für die Bearbeitung von Lizenzen, Genehmigungen und die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu verkürzen.
Die nächste ist die „Förderung digitaler Behördendienste“: Bis 2026 erwarte ich, dass alle Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Geschäftsaktivitäten über das Nationale Portal für öffentliche Dienste vollständig digitalisiert werden, um direkte Interaktionen zu minimieren und die Bearbeitung zu beschleunigen.
Abschließend zum Thema „Sicherstellung der Gleichbehandlung privater Unternehmen“: Ministerien, Behörden und staatliche Unternehmen sind verpflichtet, informelle Diskriminierung des privaten Sektors zu beseitigen, insbesondere beim Zugang zu Land, Krediten und anderen Entwicklungsressourcen.
Welche Rechtsreformen sind Ihrer Meinung nach aufgrund Ihrer Erfahrung als wichtiger Berater bei der Umsetzung des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der EU (EVFTA) für den Zeitraum 2021–2023 die wichtigsten, die Vietnam in naher Zukunft priorisieren sollte?
Aus eigener Erfahrung bin ich der Meinung, dass sich Vietnam auf drei zentrale Bereiche der Rechtsreform konzentrieren sollte: öffentliche Ausschreibungen, Streitbeilegungsmechanismen und Zoll- und Handelsverfahren.
Um Kapitel 9 des EVFTA über das öffentliche Beschaffungswesen (MSCP) vollständig zu erfüllen, schlage ich Vietnam zunächst eine Überarbeitung und Verbesserung des Ausschreibungsgesetzes vor. Dies soll nicht nur die Transparenz erhöhen, sondern vor allem auch sinnvolle Marktzugangsmöglichkeiten für EU-Auftragnehmer schaffen – über bloße Formalitäten hinaus.
Zweitens müssen das System der Handelsschiedsgerichtsbarkeit und die Strafverfolgungsmechanismen hinsichtlich Effizienz und Unabhängigkeit deutlich verbessert werden. Dies ist ein entscheidender Faktor für die Stärkung des Investorenvertrauens in einem zunehmend wettbewerbsorientierten Rechtsumfeld.
Trotz der erheblichen Vorteile des EVFTA hinsichtlich der Zollsenkungen muss das vietnamesische Zollgesetz aktualisiert werden, um Zollprozesse zu rationalisieren und die elektronische Zertifizierung vollständig zu integrieren – im Einklang mit dem WTO-Handelserleichterungsabkommen (TFA) und den Erwartungen der Europäischen Union.
Welche Vorteile bietet Vietnam Ihrer Meinung nach derzeit für ausländische Investitionen?
Geografisch liegt Vietnam an der Schnittstelle regionaler Handelsrouten, grenzt an China und südostasiatische Länder und bietet Zugang zu Tiefwasserhäfen im Südchinesischen Meer.
Darüber hinaus verfügt Vietnam mit einem Durchschnittsalter von unter 32 Jahren und deutlich niedrigeren Arbeitskosten als in China oder Thailand über eine große Anzahl gut ausgebildeter Arbeitskräfte.
Nicht zuletzt bin ich überzeugt, dass Vietnams stabiles politisches System stets positive Signale aussendet und attraktive Anreize für Investoren bietet, wie beispielsweise Steuerbefreiungen und Landnutzungsrechte.
Angesichts der steigenden Gegenzölle der USA steht Vietnam unter dem Druck der globalen Handelsdynamik. Welche Strategie sollte Vietnam Ihrer Meinung nach entwickeln, um negative Auswirkungen zu mildern und seine Rolle in der internationalen Lieferkette zu behaupten?
Meiner Ansicht nach muss Vietnam rasch sowohl defensive als auch proaktive Handelsstrategien umsetzen, um die Schwankungen im globalen Handelsumfeld zu meistern.
Zunächst sollte Vietnam die internationale Integration maximieren, um seine Exportmärkte zu diversifizieren. Vietnam kann das Freihandelsabkommen zwischen Vietnam und der EU (EVFTA), das Freihandelsabkommen zwischen Vietnam und dem Vereinigten Königreich (UKVFTA) und das Regionale Umfassende Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (RCEP) effektiver nutzen.
Insbesondere die Europäische Union mit ihrer 18-Billionen-Dollar-Wirtschaft stellt einen vielversprechenden Markt für Vietnams Agrar- und Technologieprodukte dar.
Langfristig sind koordinierte Investitionen in strategische Infrastruktur – wie Logistik, Seehäfen und Eisenbahnen – ein entscheidender Faktor, um die Widerstandsfähigkeit der Lieferkette gegenüber geopolitischen Risiken oder internationalen Transportstörungen zu gewährleisten.
Angesichts der ausdrücklichen Bedenken der USA hinsichtlich Umschlag und Verstößen gegen Ursprungsregeln empfehle ich Vietnam, sein Rückverfolgbarkeitssystem gemäß Rundschreiben 05/2018/TT-BCT zu stärken und gleichzeitig die Zollkontrollen und -überwachung zu verbessern, um zu vermeiden, als „dritter Transitpunkt“ in der globalen Handelskette eingestuft zu werden.
Das EVFTA gilt als „goldene Tür“, die Vietnam dabei hilft, weiter in den EU-Markt vorzudringen. Wie kann dieses Abkommen Ihrer Meinung nach Vietnam dabei unterstützen, sich auf der multipolaren Welthandelskarte neu zu positionieren? Und wie lange dauert es Ihrer Erfahrung nach normalerweise, bis solche Vorteile tatsächlich zum Tragen kommen?
Ich glaube, es ist schwierig, die strategische Bedeutung des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der EU (EVFTA) für Vietnams künftige Entwicklung vollständig einzuschätzen.
Es handelt sich nicht nur um ein Handelsabkommen zur Abschaffung von Zöllen, sondern auch um einen Rahmen zur Förderung von Rechtsharmonisierung, nachhaltiger Entwicklung, Schutz des geistigen Eigentums, öffentlichem Beschaffungswesen und Investitionsschutz.
Das EVFTA kann als Referenzrahmen für Vietnams globale Wirtschaftsintegration gelten, insbesondere mit Märkten mit hohen Standards wie der EU.
Dank dieses Abkommens gilt Vietnam als strategische Produktions- und Exportdrehscheibe für europäische Unternehmen, die nach Alternativen zu China suchen, insbesondere in den Bereichen Elektronik, Textilien, Möbel und grüne Technologien.
„Wenn Vietnam sich auf die Erfüllung seiner Verpflichtungen und die effiziente Umsetzung der EVFTA-Bestimmungen konzentriert, könnte es innerhalb der nächsten fünf Jahre eine tiefgreifende Integration in die Wertschöpfungskette der EU erreichen.“ – Dr. Oliver Massmann.
Dr. Oliver Massmann begleitet und beobachtet Vietnams Entwicklungsweg seit über 30 Jahren und ist nicht nur Zeuge, sondern auch Mitgestalter der Rechtsreform, der wirtschaftlichen Integration und der Förderung internationaler Investitionen in Vietnam.
Von der Umsetzung des EVFTA bis hin zu Vietnams Verhandlungen mit internationalen Unternehmen hat Dr. Oliver Massmanns Engagement dazu beigetragen, Vietnams solide Grundlage für den Ausbau seiner Position in der globalen Wertschöpfungskette zu untermauern.
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Bei Fragen zu den oben genannten Punkten wenden Sie sich bitte an Dr. Oliver Massmann unter [email protected]. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.
