- Wird das neue PPP-Gesetz, das Anfang des Jahres in Kraft getreten ist, voraussichtlich ausländische Investitionen in diese Projekte fördern?
Ja, das PPP-Gesetz von 2020 und seine Leitverordnungen enthalten verschiedene Bestimmungen, die ausländischen Investoren zugutekommen. Unter anderem:
Die Bestimmung zum Eingreifrecht der Kreditgeber unterstreicht die Bedeutung bankfähiger PPP-Verträge: Das PPP-Gesetz sieht vor, dass sich der Kreditgeber im Falle einer vorzeitigen Kündigung eines PPP-Projektvertrags und der damit verbundenen Notwendigkeit, einen Ersatzauftragnehmer zu wählen, um den Projektfortschritt sicherzustellen, mit dem Staat abstimmen muss, um den alternativen Investor auszuwählen.
Detaillierte Investitionsanreize für ausländische Investoren: Artikel 80 des PPP-Gesetzes legt fest, dass Investoren Sicherheiten in Bezug auf Grundstückszugangsrechte, Nutzungsrechte an Grundstücken und anderen öffentlichen Liegenschaften, Hypothekenrechte sowie das Recht auf Handel mit dem Projekt und seinem Infrastruktursystem erhalten. PPP-Projektunternehmen erhalten zudem Vorrang bei der Nutzung öffentlicher Dienstleistungen für die Projektumsetzung. Die zuständigen Behörden unterstützen Investoren bei der Durchführung der notwendigen Verfahren, um diese Priorität optimal zu nutzen.
Das Devisenausgleichsprogramm gilt für Projekte, die der Entscheidung der Nationalversammlung oder des Premierministers über die Investitionspolitik unterliegen. Letzteres gilt für Projekte mit einem Gesamtinvestitionskapital von mindestens 5 Milliarden VND. Dies bedeutet, dass alle für PPP-Investitionen in Frage kommenden Energieprojekte automatisch für dieses Devisenprogramm in Frage kommen. Darüber hinaus gilt für alle PPP-Projekte eine Obergrenze von 30 %.
Mechanismus zur Risikoteilung bei Einnahmen
Wenn die tatsächlichen Einnahmen 125 % der Einnahmen im Finanzplan des PPP-Projektvertrags übersteigen, teilt der Investor 50 % der Erhöhung zwischen den tatsächlichen Einnahmen und den im Vertrag zugesagten Einnahmen mit dem Staat.
Wenn die tatsächlichen Einnahmen weniger als 75 % der Einnahmen im Finanzplan des PPP-Projektvertrags betragen, teilt der Staat dem Investor 50 % der Minderung zwischen den tatsächlichen und den vertraglich zugesagten Einnahmen mit. Dieser Mechanismus zur Aufteilung der Mindereinnahmen wird angewendet, wenn die folgenden Bedingungen erfüllt sind:
- Vertragsart: BOT, BTO oder BOO;
- Ursache des Verlusts sind Gesetzes- und Richtlinienänderungen;
- Maßnahmen zur Anpassung der Preise für Produkte und öffentliche Dienstleistungen sowie der Vertragsbedingungen wurden umgesetzt, aber die Gesamteinnahmen liegen immer noch unter 75 %; und
- Der staatliche Rechnungshof hat den Mindereinnahmen festgestellt.
- Wurden diese Abwasserprojekte durch die Änderungen des Umweltschutzgesetzes vom November 2020 vorangetrieben, und ist mit weiteren derartigen Projekten zu rechnen?
Ja, man kann sagen, dass die Überarbeitung des Umweltschutzgesetzes ein treibender Faktor für umweltfreundlichere Projekte wie die Abwasserbehandlung ist. Der wichtigste Faktor sind meiner Meinung nach jedoch die Bedürfnisse der Verbraucher und der Mangel an inländischer Finanzierung für diese Projekte. Abwasseraufbereitungsprojekte erfordern in der Regel zu Beginn hohe Investitionen, und Investoren können erst nach etwa zehn Jahren Gewinne erzielen – also sehr spät. Angesichts der schnell wachsenden Bevölkerung und des Mangels an Kläranlagen, insbesondere solchen mit fortschrittlicher Technologie, die voraussichtlich mehr als 3 Millionen Kubikmeter Abwasser pro Tag bewältigen können, benötigt Vietnam mehr Abwasserprojekte mit Finanzierung durch ausländische Investoren. Wir werden in Zukunft definitiv mehr solcher Projekte sehen, wenn auch mit besserer Technologie.
- Ist bekannt, welches PPP-Modell für diese Projekte voraussichtlich zum Einsatz kommen wird, und wurde dies durch das neue PPP-Gesetz beeinflusst?
Das Modell dieser Projekte wird von Diskussionen und Vereinbarungen zwischen ausländischen Investoren und den vietnamesischen Behörden abhängen. Die meisten Großprojekte der Vergangenheit folgten entweder dem BT- oder dem BOT-Verfahren.
- Ist es wahrscheinlich, dass diese Projekte öffentlich ausgeschrieben werden, und wenn ja, wann?
Ja, es ist sehr wahrscheinlich, dass diese Projekte öffentlich ausgeschrieben werden. Der Zeitpunkt einer solchen öffentlichen Ausschreibung hängt von den Provinzbehörden ab.
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Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC und der einzige ausländische Anwalt, der vor Mitgliedern der Nationalversammlung auf Vietnamesisch spricht.
