VIETNAM – DER NEUESTE ENTWURF EINES DEKRETS ZUR BEREITSTELLUNG VON INTERNETDIENSTEN UND GRENZÜBERSCHREITENDEN INFORMATIONEN

Im November 2020 berichteten wir über den ersten Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung der Verordnung Nr. 72/2013/ND-CP und der Verordnung Nr. 27/2018/ND-CP hinsichtlich der Verwaltung, Bereitstellung und Nutzung von Internetdiensten und Online-Informationen. Seitdem haben unter anderem Unternehmen die Mängel des Entwurfs deutlich angeprangert und zahlreiche Kommentare und Vorschläge zur Ausräumung der Bedenken eingereicht. Unter Berücksichtigung dieser Mängel hat das Ministerium für Information und Kommunikation am 5. Juli 2021 den zweiten Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung der Verordnung Nr. 72/2013/ND-CP und der Verordnung Nr. 27/2018/ND-CP („der Entwurf“) herausgegeben. Der Entwurf betrifft Telekommunikationsunternehmen, Videospielverlage und Unternehmen, die elektronische Zeitungen, soziale Netzwerke und Verkaufswebsites produzieren und nutzen.

Wichtige Bestimmungen des Entwurfs

Zu aggregierten Informationen:

1. Aggregierte Informationen sind Informationen aus vietnamesischen Pressequellen und müssen sich auf die folgenden acht Sektoren beziehen: Wissenschaft, Technologie, Wirtschaft, Kultur, Sport, Unterhaltung, Werbung und soziale Sicherheit.
2. Interne Websites von Organisationen und spezialisierte Websites, die aggregierte Informationen anbieten, benötigen eine Lizenz für Websites mit aggregierten Informationen. Diese Maßnahme soll verhindern, dass interne Websites sich illegal als Websites mit aggregierten Informationen ausgeben, um Besucher anzulocken. Multinationale Unternehmen, die in der Regel eigene globale Websites für ihre Mitarbeiter weltweit betreiben, müssen beim Umgang mit bereits von der vietnamesischen Presse veröffentlichten Informationen besondere Vorsicht walten lassen.
3. Websites mit aggregierten Informationen müssen außerdem über elektronische Tools verfügen, um Nutzerbeschwerden zu Inhalten und Urheberrechten entgegenzunehmen und zu bearbeiten.
4. Presseagenturen mit elektronischen Zeitungen/Zeitschriften dürfen keine Websites mit aggregierten Informationen betreiben.

Zur erneuten Veröffentlichung veröffentlichter Inhalte:

1. Websites mit aggregierten Informationen, App-Distributionsstores und soziale Netzwerke dürfen Inhalte vietnamesischer Pressequellen nur mindestens 30 Minuten nach der Veröffentlichung der Quelle erneut veröffentlichen. Wiederveröffentlichte Inhalte müssen unmittelbar nach der Entfernung des Quellinhalts entfernt werden.
2. Zusammengefasste Informationen müssen den Namen des Autors, den Namen der Quelle und den Zeitpunkt der Veröffentlichung klar angeben und einen Link zum Quellinhalt direkt unter dem wiederveröffentlichten Inhalt platzieren. Zusammengefasste Informationen dürfen keine Leserkommentare zu den wiederveröffentlichten Inhalten enthalten (mit Ausnahme von Websites mit zusammengefassten Informationen von Presseagenturen).
3. Zusammengefasste Informationen dürfen sich nicht auf andere Orte beziehen. Diese Maßnahme ist angesichts der Tatsache, dass globale Ereignisse heutzutage eng mit dem Alltag der Menschen verwoben sind und diesen direkt beeinflussen – dies gilt insbesondere für internationale Organisationen –, etwas unpraktisch. Daher suchen Nutzer zunehmend nach Informationen über andere Länder. Beispielsweise kann der Krieg im Jemen den Ölpreis in Vietnam in die Höhe treiben, oder der Goldpreis schwankt mit den stündlichen Ergebnissen der US-Präsidentschaftswahlen. Solche Maßnahmen könnten das Geschäftswachstum von Informationswebsites behindern.

Zur grenzüberschreitenden Bereitstellung öffentlicher Informationen:

Ausländische Unternehmen, die diese Dienste anbieten, müssen die vietnamesischen Gesetze einhalten. Versäumnisse von Investoren im Umgang mit rechtsverletzenden Informationen können dazu führen, dass das Ministerium für Information und Kommunikation proaktiv technische Maßnahmen ergreift.

Ausländische Organisationen und Einzelpersonen, die grenzüberschreitende Informationsdienste anbieten und in Vietnam einen Ort zur Speicherung digitaler Informationen angemietet haben oder innerhalb eines Monats regelmäßig von mindestens 100.000 (einhunderttausend) Personen in Vietnam (UV-Unique Visitors) darauf zugreifen, sind verpflichtet:

– die Meldung des Eingriffs beim Ministerium für Information und Kommunikation zu melden/bestätigen und sich mit diesem über den Umgang mit rechtsverletzenden Informationen abzustimmen;

– ein Verfahren einzurichten, um rechtsverletzende Dienste und Informationen auf Anfrage der zuständigen vietnamesischen Behörden innerhalb von 24 Stunden zu verhindern und zu entfernen.

In sozialen Netzwerken:

1. Soziale Netzwerke werden anhand der monatlichen Anzahl der Interaktionen oder registrierten Nutzer in soziale Netzwerke mit hohem und solche mit niedrigem Interaktionsgrad eingeteilt. Soziale Netzwerke mit hohem Interaktionsgrad (mindestens 1 Million Interaktionen und/oder 10.000 registrierte Nutzer pro Monat) benötigen eine vom Ministerium für Information und Kommunikation ausgestellte Lizenz. Soziale Netzwerke mit niedrigem Interaktionsgrad müssen dem Ministerium für Information und Kommunikation lediglich ihren Betrieb melden.
2. Nur lizenzierte soziale Netzwerke dürfen Gebühren erheben und Livestream-Dienste anbieten. Das Ministerium für Information und Kommunikation wird außerdem ein Tool zur Überwachung des Interaktionsgrads für Lizenzierungszwecke einführen.

Sollten diese Maßnahmen in Kraft treten, würden sie die Entwicklung neuer sozialer Netzwerke, die auf Servicegebühren angewiesen sind, um ihr Geschäft weiter auszubauen, erheblich behindern. Die Möglichkeit, dass solche neuen sozialen Netzwerke langwierige Verwaltungsverfahren durchlaufen müssen, bevor sie Gebühren erheben können, und die Möglichkeit, dass Unternehmen ihre IT-Systeme an das Überwachungstool des Ministeriums anpassen müssen, würde ihnen nicht nur finanzielle Belastungen verursachen, sondern auch ihre Geschäftsfreiheit beeinträchtigen.

3. Die Betreiber sozialer Netzwerke müssen eine Lösung finden, um zu verhindern, dass Mitglieder soziale Netzwerke für journalistische Aktivitäten missbrauchen. Laut dem Entwurf dürfen nur Konten, die über zwei Authentifizierungsebenen (authentifizierte Konten mit echtem Namen und Telefonnummer) identifiziert wurden, Artikel schreiben, Kommentare posten und Livestreams senden. Ansonsten dürfen sie nur Nachrichten und Artikel lesen.
4. Die Lizenz zum Erstellen einer Website mit aggregierten Informationen und die Lizenz zum Anbieten sozialer Netzwerkdienste werden ebenfalls auf maximal fünf Jahre verkürzt und nur einmal verlängert, jeweils für maximal zwei Jahre. Bisher betrug die maximale Lizenzlaufzeit zehn Jahre und konnte zweimal verlängert werden.

Zu Online-Spielen:

1. Der Entwurf hebt die Anforderung für Online-Spieleanbieter auf, eine Masterlizenz/ein Masterzertifikat zu erwerben. Eine Verbreitungslizenz ist nun nur noch für jedes G1-Spiel erforderlich, während für jedes G2-4-Spiel ein Zertifikat für die Registrierung der Spieleverbreitung erforderlich ist.
2. Anbieter müssen außerdem nachweisen, dass sie (i) über einen Hauptsitz mit eindeutiger Adresse und Kontaktmöglichkeit verfügen; (ii) in der Lage sind, personenbezogene Daten der Nutzer, einschließlich nationaler Identifikationsdaten, zu registrieren und zu speichern; (iii) in der Lage sind, die Spielzeit der Spieler zu kontrollieren, einschließlich der Beschränkung der Spielzeit von Kindern.

Die Anwendung einer einheitlichen Richtlinie für alle Online-Spiele führt zu einem Ungleichgewicht im Management, da neue Spiele, die vorrangig Spieler anziehen müssen, oder neue Entwickler mit knappen Mitteln dieselben Standards wie etablierte Spiele/Entwickler einhalten müssen, was zu Schwierigkeiten bei der Verbreitung von Online-Spielen führt.

3. Das Zahlungssystem für Online-Spiele (sofern vorhanden) muss sich in Vietnam befinden und mit vietnamesischen Zahlungsdienstleistern verbunden sein.
4. Das Dekret enthält außerdem erstmals eine Reihe von Vorschriften, z. B. muss das Antragsdossier für G1-Videospiele eine „Bescheinigung über das Urheberrecht und die konsularische Legalisierung einer schriftlichen Vereinbarung für Unternehmen zur Veröffentlichung von Online-Videospielen in Vietnam“ im Gastland enthalten. Dadurch soll sichergestellt werden, dass das Spiel in Vietnam mit dem richtigen Urheberrecht lizenziert ist.
5. Die Lizenzen werden widerrufen, wenn die Unternehmen nicht innerhalb von 12 Monaten nach Ausstellungsdatum der Lizenz Online-Spieledienste anbieten.

In Zeiten des sich ständig wandelnden technologischen Fortschritts und der zunehmenden Abhängigkeit der Gesellschaft von Technologie spielt der Dekretsentwurf eine wichtige Rolle bei der Steuerung dieses unterregulierten Sektors. Duane Morris wird unsere Leser über den Stand des Entwurfs auf dem Laufenden halten.

Sie erreichen den Autor Dr. Oliver Massmann unter [email protected]. Dr. Oliver Massmann ist Geschäftsführer von Duane Morris Vietnam LLC und der einzige ausländische Anwalt, der in vietnamesischer Sprache vor Mitgliedern der VIETNAMER NATIONALVERSAMMLUNG referiert.