Ende Januar 2021 veröffentlichte das Ministerium für Industrie und Handel („MOIT“) den Entwurf einer Entscheidung des Premierministers zur Auswahl von Investoren für Solarstromprojekte im Rahmen des Ausschreibungsverfahrens („der Entwurf“). Da die jüngste Entscheidung 13/2020/QD-TTg für netzgekoppelte Projekte mit Inbetriebnahmedatum (COD) bis spätestens 31. Dezember 2020 gilt, wird erwartet, dass der Entwurf bald fertiggestellt und in Kraft tritt, sodass Solarenergieentwickler und zuständige Regierungsbehörden ab 2021 über Richtlinien für Projekte mit COD verfügen. Berichten zufolge wird im Juli 2021 eine neuere Version des Entwurfs vom MOIT vorbereitet und in Kürze zur öffentlichen Kommentierung veröffentlicht. Das MOIT weist seine Abteilung für Elektrizität und erneuerbare Energien an, sich mit internationalen Organisationen wie der Weltbank und der Asiatischen Entwicklungsbank abzustimmen, um den Ausschreibungsmechanismus für die Entwicklung erneuerbarer Energien zu entwickeln, der voraussichtlich nach 2021 gelten wird.
Dem Entwurf zufolge soll der Beschluss für Projekte gelten, deren Netze direkt an das nationale Stromnetz angeschlossen sind. Das Ministerium für Industrie und Handel koordiniert die Ausarbeitung und Genehmigung des Entwicklungsplans für erneuerbare Energien für einen Zeitraum von fünf Jahren und alle zwei Jahre. Dieser Plan dient als Grundlage für das Ausschreibungssystem. Darüber hinaus veröffentlicht das Ministerium für Industrie und Handel alle zwei Jahre einen Preisrahmen für die Stromerzeugung, um den Höchstpreis für die Ausschreibung ausgewählter Investoren für Solarstromprojekte mit COD in den nächsten zwei Jahren festzulegen.
Der Plan zur Entwicklung erneuerbarer Energien für einen Zeitraum von fünf Jahren soll die Gesamtkapazität für jede erneuerbare Energiequelle im Fünfjahreszeitraum, die Gesamtkapazität für jede erneuerbare Energiequelle für jede Lastregion (acht Regionen) sowie eine Liste der Übertragungsleitungen und Umspannwerke (mindestens 220 kV) enthalten, die für einen Zeitraum von fünf Jahren in Betrieb genommen werden sollen. Der Zweijahresplan soll einen ähnlichen Inhalt haben, sich jedoch nur auf einen Zweijahreszeitraum erstrecken und stärker auf die einzelnen Provinzen zugeschnitten sein.
Einige wichtige Punkte im Entwurf
Die Auswahl der Investoren für die Umsetzung von Solarstromprojekten erfolgt entweder durch (i) Ausschreibungen, um die Investoren je nach Projektstandort auszuwählen, oder (ii) durch die Zustimmung der Investoren. Ausschreibungen für Projekte oder Projektentwicklungsgebiete werden durchgeführt, wenn mindestens zwei unabhängige Investoren teilnehmen.
Anforderungen an Investoren, die an der Ausschreibung teilnehmen:
- a) Die Investoren müssen rechtlich und finanziell unabhängig voneinander sein.
- b) Der Investor ist nicht in zwei oder mehr technischen Angeboten als unabhängiger Investor oder als Mitglied eines Konsortiums genannt.
- c) Die Anteile oder das eingebrachte Kapital der Investoren betragen bei der Teilnahme am Pilotprogramm nicht mehr als 20 % des jeweils anderen.
- d) Ein Investor (oder ein Mitgliedsunternehmen des Investors) hat keinen gemeinsamen Mehrheitsaktionär (mit 26 % der Anteile am Unternehmen) mit einem anderen Investor (oder einem Mitgliedsunternehmen dieses Investors).
Der maßgebliche Kaufpreis für Solarstrom ist der vom erfolgreichen Bieter/Investor in der Ausschreibung vorgeschlagene Preis für den Anschlusspunkt (ohne Mehrwertsteuer).
Anpassung des Investitionsplans: Wenn dem Investor die Anpassung des Investitionsplans gestattet ist und die Fertigstellung des Projekts nach dem in den Ausschreibungsunterlagen angegebenen Verpflichtungsdatum erfolgt, ist der für das Projekt geltende Strompreis der in Punkt (1) angegebene Stromverkaufspreis abzüglich einer kumulierten Reduzierung von 4 % für jeweils 90 Tage der Planverzögerung. Die Projektverzögerung darf 12 Monate nicht überschreiten.
Gebotsgarantie: Investoren müssen vor Abschluss des Angebots die Gebotssicherheit in Höhe von 0,5 % der gesamten Projektinvestition in Anspruch nehmen.
Der im Rahmen der Entscheidung ausgestellte Standard-Stromabnahmevertrag ist für Transaktionen zwischen Stromverkäufer und Stromabnehmer (EVN oder ein von EVN autorisiertes Unternehmen) zu verwenden. Der Stromabnahmevertrag ist ab dem Datum der Inbetriebnahme 20 Jahre gültig.
Kosten im Zusammenhang mit dem Investorenauswahlverfahren werden vom lokalen Provinzkomitee oder einer anderen legalen Finanzierungsquelle getragen und als Teil des Gesamtinvestitionskapitals des Projekts berücksichtigt. Die Kosten für die Erstellung von Angeboten (einschließlich technischer und finanzieller Vorschläge) gehen zu Lasten des Investors.
Ausschreibungsverfahren: Innerhalb von sechs Monaten nach der Genehmigung des Solarenergie-Entwicklungsplans für einen Zeitraum von zwei Jahren durch das Ministerium für Industrie und Handel organisieren die Volkskomitees der Provinzen alle zwei Jahre die Formulierung, Genehmigung und Umsetzung des Plans zur Auswahl von Investoren für die lokale Entwicklung von Solarenergieprojekten.
Der Plan zur Auswahl von Investoren für ein Solarenergieprojekt muss im Nationalen Ausschreibungssystem öffentlich bekannt gegeben werden und dient als Grundlage für die Bestimmung der Anzahl der zur Teilnahme angemeldeten Investoren und Investitionsprojekte. Zu den offenzulegenden Informationen gehören der Investorenauswahlplan, das Solarenergie-Investitionsprojekt, die Frist für den Eingang von Angeboten, die Kontaktdaten des Ausschreibungsorganisators und der zuständigen staatlichen Stellen.
Die Ausschreibungsorganisation wendet das offene Ausschreibungsverfahren nach dem einstufigen Zwei-Umschlag-Ausschreibungsverfahren an. Die Volkskomitees der Kommunen veröffentlichen die Ausschreibungsunterlagen. Der Investor reicht ein Angebot ein, das einen technischen Vorschlag und einen Strompreisvorschlag enthält. Die Angebotseröffnung erfolgt zweimal. Die technischen Angebote werden unmittelbar nach Ablauf der Angebotsfrist geöffnet. Die Strompreisangebote von Investoren, die die technischen Anforderungen erfüllen, werden geprüft.
Vom Investor einzureichende Unterlagen zur Teilnahme an der Ausschreibung:
- Beschluss der zuständigen Behörde über die Aufnahme des Projekts in einen Stromentwicklungsplan;
- Dokumente zum Nachweis der Förderfähigkeit des Investors;
- Von den Steuerbehörden geprüfte oder beglaubigte Jahresabschlüsse der letzten zwei Jahre und weitere Dokumente zum Nachweis der unabhängigen Finanzbuchhaltung des Investors;
- Dokumente zum Nachweis der Kapazität und Erfahrung des Investors; und
- Dokumente zum Nachweis der Fähigkeit des Investors, Investitionskapital zu beschaffen.
Mit Inkrafttreten des Entwurfs wird der Einspeisetarifmechanismus (FiT) nicht mehr für Solarenergieprojekte gelten. Das MOIT hat vorgeschlagen, die gleiche Strategie auch für Windkraftprojekte nach 2023 umzusetzen. Der Einsatz von Ausschreibungen ermöglicht die Auswahl fähiger Entwickler in transparenten Verfahren, um Projekte mit jahrelanger Verzögerung auszuschließen.
Die vietnamesische Regierung fördert kontinuierlich die Entwicklung erneuerbarer Energiequellen als praktikable und wirksame Lösung zur Bekämpfung der anhaltenden Energieknappheit des Landes. Erneuerbare-Energien-Projekte können schnell und zügig errichtet und im Zeitraum 2021–2023 in Betrieb genommen werden. Dabei wird das natürliche Potenzial des Landes genutzt, ohne auf importierte Brennstoffe angewiesen zu sein, und sie sind umweltfreundlich. Bis Ende 2020 betrug die gesamte in Betrieb genommene Solarstromkapazität (einschließlich schwimmender Solaranlagen) rund 17 GW, konzentriert auf die südlichen Provinzen und das zentrale Hochland. Die Regierung plant, die gesamte Solarstromkapazität bis 2045 auf rund 40 GW zu erhöhen.
Für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an den Autor Dr. Oliver Massmann unter [email protected]. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC und der einzige ausländische Anwalt, der in vietnamesischer Sprache vor Mitgliedern der Nationalversammlung Vietnams referiert.
