Der 1. August 2020 ist das Datum für das Inkrafttreten des wegweisenden Freihandelsabkommens zwischen der EU und Vietnam („EVFTA“ oder „Abkommen“). Das Abkommen dürfte Unternehmen, Arbeitnehmern und Verbrauchern sowohl in der Europäischen Union („EU“) als auch in Vietnam erhebliche Vorteile bringen. Analysen der Regierung und der Weltbank zufolge erwartet Vietnam einen Anstieg des BIP des Landes um 2,18 – 3,25 % (Jahre 2020 – 2023), 4,57 – 5,30 % (Jahre 2024 – 2028) und 7,07 – 7,72 % (Jahre 2029 – 2033). Gleichzeitig sollen die Exporte Vietnams in die EU bis 2020 um 20 % steigen, bis 2025 soll sich diese Zahl verdoppeln. Da die Löhne von Facharbeitern um bis zu 12 % und die Gehälter von einfachen Arbeitern um 13 % steigen können, kann das Abkommen dazu beitragen, bis 2030 rund 800.000 Menschen aus der Armut zu befreien.
Das EVFTA ist das umfassendste und ehrgeizigste Handels- und Investitionsabkommen, das die EU je mit einem asiatischen Entwicklungsland geschlossen hat. Nach Singapur ist es das zweite Freihandelsabkommen der ASEAN-Region mit der EU und wird die bilateralen Beziehungen zwischen Vietnam und der EU intensivieren. Zusammen mit dem Trend, dass Investoren in den letzten Monaten kontinuierlich Kapital und Produktion aus China abziehen, trägt das EVFTA dazu bei, Vietnam zum Produktionszentrum Asiens zu machen.
Im Rahmen des EVFTA hat Vietnam nicht nur zusätzliche Teilsektoren für EU-Dienstleister geöffnet, sondern auch über die WTO-Vereinbarung hinausgehende Verpflichtungen eingegangen, um der EU den bestmöglichen Zugang zum vietnamesischen Markt zu bieten. Zu den Teilsektoren, zu denen sich Vietnam im Rahmen des EVFTA (aber nicht der WTO) verpflichtet, gehören: Interdisziplinäre Forschungs- und Entwicklungsdienstleistungen (F&E), Pflegedienste, Physiotherapeuten und paramedizinisches Personal, Verpackungsdienstleistungen, Messe- und Ausstellungsdienstleistungen sowie Gebäudereinigungsdienste.
Einige wichtige Bestimmungen des EVFTA:
Steuern
Vietnam verpflichtet sich, die Einfuhrzölle auf 48,5 % der Zolltarifnummern, entsprechend 64,5 % der EU-Exporte, unmittelbar nach Inkrafttreten des Abkommens abzuschaffen.
Nach sieben Jahren wird Vietnam die Einfuhrzölle auf 91,8 % der Zolltarifnummern (entsprechend 97,1 % der EU-Exporte) abschaffen. Nach zehn Jahren wird die Abschaffungsrate 98,3 % aller Zolltarife betragen, was 99,8 % der EU-Exporte entspricht.
Ebenso werden nach zehn Jahren fast 100 % der vietnamesischen Exporte in die EU von der Einfuhrsteuer befreit sein. Dies ist die bislang höchste Verpflichtung, die ein Partner Vietnam in einem Handelsabkommen eingegangen ist. Dies ist besonders bedeutsam, da die EU einer der beiden größten Exportmärkte des Landes ist.
Marktzugang
Für die in der jeweiligen Verpflichtungsliste der Vertragsparteien aufgeführten Sektoren verpflichten sich die beiden Vertragsparteien, mit Ausnahme spezifischer Vorbehalte, keine Beschränkungen anzuwenden in Bezug auf (i) die Anzahl der am Markt teilnehmenden Unternehmen, (ii) den Transaktionswert, (iii) die Anzahl der Aktivitäten, (iv) ausländische Kapitalbeteiligungen, (v) die Rechtsform der juristischen Personen und (vi) die Anzahl der Anwerbungen natürlicher Personen.
Pakete für öffentliche Beschaffung
Im Rahmen des EVFTA verpflichtet sich Vietnam, EU-Auftragnehmern die Teilnahme an Ausschreibungspaketen zu gestatten, die gleichzeitig die drei Bedingungen hinsichtlich des Werts des Ausschreibungspakets, der Beschaffungsagentur und der Beschaffung von Waren und Dienstleistungen erfüllen.
Vietnams Verpflichtungen im Bereich der öffentlichen Beschaffung betreffen hauptsächlich die Verpflichtung, EU-Bieter oder inländische Bieter mit EU-Investitionskapital gleichberechtigt mit vietnamesischen Bietern zu behandeln, wenn der Staat Waren kauft oder Dienstleistungen im Wert über dem festgelegten Schwellenwert anfordert. Vietnam verpflichtet sich, die allgemeinen Grundsätze der Inländerbehandlung und Nichtdiskriminierung einzuhalten. Das EVFTA verpflichtet seine Vertragsparteien außerdem, Angebote nach fairen und objektiven Grundsätzen zu beurteilen, Angebote ausschließlich auf Grundlage der in Bekanntmachungen und Ausschreibungsunterlagen festgelegten Kriterien zu bewerten und zu vergeben sowie ein wirksames System für Beschwerden und Streitbeilegung zu schaffen. Diese Regeln verpflichten die Vertragsparteien, sicherzustellen, dass ihre Ausschreibungsverfahren den Verpflichtungen entsprechen und ihre eigenen Interessen schützen. So hilft Vietnam, das Problem zu lösen, dass billige, aber qualitativ minderwertige Dienstleister den Zuschlag erhalten.
Es ist zu beachten, dass Vietnam sich das Recht vorbehält, einen bestimmten Anteil des Wertes der Ausschreibungspakete für inländische Auftragnehmer, Waren, Dienstleistungen und Arbeitskräfte einzubehalten.
Vertriebsdienstleistungen
Vietnam hat sich bereit erklärt, die Notwendigkeit einer Bedarfsprüfung fünf Jahre nach Inkrafttreten des Abkommens abzuschaffen. Vietnam behält sich jedoch das Recht vor, die Vertriebsplanung diskriminierungsfrei umzusetzen. Vietnam verpflichtet sich außerdem, bei der Produktion, dem Import und dem Vertrieb von Alkohol nicht zu diskriminieren. EU-Unternehmen können ihre Betriebsbedingungen unter bestehenden Lizenzen behalten und benötigen nur noch eine Lizenz für Import, Vertrieb, Groß- und Einzelhandel.
Es ist zu beachten, dass das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Vietnam eine Absichtserklärung zum Thema Bankkapital enthält. Darin plädiert Vietnam dafür, EU-Kreditinstituten die Aufstockung ausländischer Anteile am Stammkapital von zwei vietnamesischen Aktienbanken auf 49 % zu gestatten. Diese Verpflichtung gilt, falls sie in Kraft tritt, nur für fünf Jahre (nach Ablauf dieser fünf Jahre ist Vietnam nicht mehr daran gebunden) und gilt nicht für vier Banken mit staatlicher Mehrheitsbeteiligung (BIDV, Vietinbank, Vietcombank und Agribank).
Vietnam wird im Vergleich zu anderen Abkommen dieser Art stärker vom EVFTA profitieren, da Vietnam und die EU als zwei sich gegenseitig unterstützende und ergänzende Märkte gelten. Mit anderen Worten: Vietnam exportiert Waren, die die EU nicht selbst produzieren kann oder will (z. B. Fischereiprodukte, tropische Früchte usw.), während die aus der EU importierten Produkte auch solche sind, die Vietnam nicht im Inland produziert, darunter Maschinen, Flugzeuge und hochwertige Pharmaprodukte.
Vietnam unternimmt sichtbare Anstrengungen und Fortschritte, um die hohen Standards des EVFTA zu erfüllen. Ab dem 1. August 2020 wird das Abkommen nachhaltiges Wachstum und gegenseitigen Nutzen in verschiedenen Sektoren schaffen und ein wirksames Instrument für ausgewogene Handelsbeziehungen zwischen der EU und Vietnam sein.
***
Sie können den Autor, Dr. Oliver Massmann, gerne per E-Mail unter [email protected] kontaktieren. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC und der einzige ausländische Anwalt, der vor Mitgliedern der VIETNAMER NATIONALVERSAMMLUNG Vorträge auf Vietnamesisch hält.
