Das Wachstum der digitalen Wirtschaft Vietnams ist beeindruckend. Laut einem Google-Bericht hatte Vietnams digitale Wirtschaft im Jahr 2020 einen geschätzten Wert von 14 Milliarden US-Dollar, was einem Wachstum von 450 % seit 2015 entspricht. Zwischen 2020 und 2025 wird ein Wachstum von etwa 30 % prognostiziert, da Vietnam sein Nationales Programm zur digitalen Transformation bis 2025 aktiv umsetzt und eine Vision bis 2030 verfolgt. Im Rahmen dieses Programms strebt Vietnam an, zu den 50 führenden Ländern im Bereich E-Government zu gehören und sicherzustellen, dass die digitale Wirtschaft bis 2030 30 % des BIP des Landes ausmacht. Vietnam könnte seine darin genannten Ziele jedoch verfehlen, wenn es die folgenden aktuellen Probleme für Investoren im IKT-Sektor nicht rechtzeitig angeht:
Verwaltungsaufwand für IKT-Produkte
IKT-Produkte unterliegen gemäß Dekret Nr. 13 verschiedenen Lizenzierungs- und Registrierungsverfahren. 127/2007/ND-CP, Dekret 132/2008/ND-CP, Dekret 74/2018/ND-CP usw. Obwohl die Produkte nachweislich den etablierten internationalen Standards entsprechen, dürfen sie ohne länderspezifische Prüfung nicht an der vietnamesischen Grenze verzollt werden. Darüber hinaus führt das Fehlen eines vollständigen E-Government-Modells sowie einer automatischen, rund um die Uhr verfügbaren elektronischen Bestätigung des Produktqualitätsstatus innerhalb eines Tages zwischen dem nationalen Zollamt und dem Ministerium für Information und Kommunikation (MIC) zu gewissen Verzögerungen bei der Produkteinfuhr.
Regulatorische Herausforderungen
Dekret Nr. 71/2022/ND-CP
Zusätzlich zur bisherigen Vorgabe einer 30-prozentigen Obergrenze für ausländische Sender bei der Ausstrahlung im Abonnementfernsehen in Vietnam gemäß Dekret Nr. 06/2016/ND-CP schreibt Dekret Nr. 71/2022/ND-CP eine neue lokale Präsenzbedingung vor. Diese verpflichtet grenzüberschreitende Anbieter internetfähiger Over-the-Top-Dienste (OTT) zur Gründung einer lokalen Niederlassung in Vietnam. Aufgrund des komplizierten und langwierigen Lizenzierungsverfahrens in diesem Sektor können bestimmte Dienste in Vietnam manchmal nicht angeboten werden, da der Nutzen einer lokalen Präsenz geringer ist als der einer lokalen Präsenz.
Geändertes Gesetz zu elektronischen Transaktionen
Das geänderte Gesetz führt neue Konzepte für digitale Plattformen/intermediäre digitale Plattformen ein, die aus dem europäischen Digital Markets Act (DMA) und Digital Services Act (DSA) stammen. Diese EU-Gesetzgebungen werden in einem ganz anderen politischen, rechtlichen und wirtschaftlichen Kontext als in Vietnam erlassen. Ohne ordnungsgemäße Umsetzung könnten sie sowohl bei in- als auch ausländischen Anbietern digitaler Dienste Verwirrung und Unsicherheit stiften und sich somit negativ auf die Innovation in Vietnam auswirken. Der vage und weit gefasste Begriff der Informationssysteme für elektronische Transaktionen bedarf weiterer Klärung.
Das geänderte Gesetz sollte Dienste zur Authentifizierung von Datennachrichten klar definieren und OTT-Messaging-Dienste mit Ende-zu-Ende-Verschlüsselung nicht abdecken. Ohne weitere Leitlinien können Dienste zum Senden und Empfangen gesicherter Datennachrichten weit ausgelegt werden und alle Dienste umfassen, die zum Senden von Datennachrichten verwendet werden.
Das geänderte Gesetz sollte die Verpflichtung der Administratoren von Informationssystemen für elektronische Transaktionen klarstellen, die Verfügbarkeit der technischen Verbindung mit den staatlichen Überwachungssystemen sicherzustellen.
Die Bestimmung zur Verantwortung der Administratoren digitaler Plattformen, die elektronische Plattformen bedienen, dem MIC vergangene Vorfälle oder Anzeichen und Risiken eines Missbrauchs des Informationssystems für Handlungen zu melden, die gegen vietnamesisches Recht verstoßen, ist recht weit gefasst, da unklar ist, welche Arten von Situationen überprüft und bewertet werden sollen.
Entwurf einer Änderung des Telekommunikationsgesetzes
Der Entwurf des geänderten Telekommunikationsgesetzes wurde erheblich erweitert und umfasst nun auch Nicht-Telekommunikationsdienste. Dienste wie Internetanwendungsdienste in der Telekommunikation (oder „Telekommunikations-OTT-Dienste“) und Rechenzentren unterscheiden sich von Telekommunikationsdiensten und wurden in anderen Ländern nie durch Telekommunikationsgesetze reguliert. Die Regulierung dieser Dienste durch das geänderte Telekommunikationsgesetz ist unangemessen und führt zu unnötigem Verwaltungsaufwand und erhöhten Kosten für diese Dienstleister, insbesondere für diejenigen ohne physische Präsenz in Vietnam. Um sich an die internationale Praxis anzupassen und die Entwicklungsbedingungen für digitale Dienstleister zu verbessern, empfehlen wir, Telekommunikations-OTT-Dienste, Cloud Computing und Rechenzentrumsdienste aus dem Anwendungsbereich des geänderten Telekommunikationsgesetzes zu nehmen.
Auswirkungen des Freihandelsabkommens zwischen der EU und Vietnam (EVFTA), des Investitionsschutzabkommens zwischen der EU und Vietnam (EVIPA) und des Abkommens über eine umfassende und fortschrittliche transpazifische Partnerschaft (CPTPP)
Die telekommunikationsbezogenen Gesetze Vietnams sind grundsätzlich mit den Verpflichtungen des EVFTA und des CPTPP vereinbar.
Im Falle eines investitionsbezogenen Streits (z. B. Enteignung ohne Entschädigung, Investitionsdiskriminierung) kann ein Investor einer Partei diesen Streit zur Beilegung vor das Investitionsgericht gegen die Regierung der anderen Partei bringen. Ist eine der streitenden Parteien mit der Entscheidung des Tribunals nicht einverstanden, kann sie Berufung beim Berufungsgericht einlegen. Dies unterscheidet sich zwar vom üblichen Schiedsverfahren, ist aber dem zweistufigen Streitbeilegungsmechanismus der WTO (Panel und Berufungsgremium) sehr ähnlich. Wir glauben, dass dieser Mechanismus Zeit und Kosten für das gesamte Verfahren sparen könnte. Der endgültige Schiedsspruch ist bindend und vollstreckbar, ohne dass seine Gültigkeit von den örtlichen Gerichten überprüft wird. Die vietnamesische Regierung muss diese Verpflichtung innerhalb von fünf Jahren nach Inkrafttreten des EVIPA vollständig umsetzen. Zu Ihrer Information: Bis Februar 2023 hatten 11 der 27 EU-Mitglieder das EVIPA ratifiziert. Das bedeutet, dass wir warten müssen, bis die verbleibenden 16 EU-Mitgliedstaaten das Abkommen ratifiziert haben, damit es in Kraft tritt und die Frist für die direkte Vollstreckung des Schiedsspruchs durch die vietnamesische Regierung beginnt.
Das CPTPP bietet Investoren einer Partei zwar denselben Mechanismus, um die Regierung der anderen Partei anzufechten, sieht jedoch nicht die fünfjährige Übergangsfrist wie das EVIPA vor. Mit anderen Worten: Die Vollstreckung eines Schiedsspruchs nach dem CPTPP würde den NYC-Regeln folgen. Wir gehen jedoch davon aus, dass die vietnamesische Regierung die aktuellen lokalen Schiedsgerichtsvorschriften bald überarbeiten wird, um ihre Verpflichtungen im Rahmen des EVIPA sicherzustellen. Investoren im Rahmen des CPTPP könnten dann von diesen Verbesserungen profitieren.
***
Bei Fragen wenden Sie sich bitte an Dr. Oliver Massmann unter [email protected]. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.
