- ÜBERSICHT
Vietnams Bergbauindustrie ist noch weitgehend unterentwickelt. Sie arbeitet ineffizient, und die Abbauprozesse sind umweltschädlich. Dennoch verfügt Vietnam über große Mengen unentdeckter Bodenschätze.
Aufgrund unzureichender ausländischer Direktinvestitionen (ADI) verpasst Vietnam die Chance, Wissen und Technologie aus dem Ausland zu beziehen. Mehr ADI könnten zu einem umweltbewussten und effizienten Betrieb führen und sowohl Verbrauchern als auch der Regierung Vorteile bringen.
2016 erließ der Premierminister die Resolution Nr. 35-2016/NQ-CP zur Lösung der Probleme im Bergbau. Daher muss die Infrastruktur, insbesondere in ländlichen Gebieten, ausgebaut werden. Darüber hinaus muss der Umweltschutz gefördert und der Prozess der wirtschaftlichen Umstrukturierung auf Basis moderner Technologien umgesetzt werden, um das Wachstum der Industrie zu sichern.
- PROBLEME
- Allgemeine Probleme
Vietnam verfügt über große Bodenschätze, doch bisher sind nur weniger als 10 % der nutzbaren Metalle entdeckt. Der Grund dafür ist die Verwendung alter Bergbaumethoden, sodass die vietnamesische Bergbauindustrie keine modernen Methoden für den Abbau in tieferen Schichten einsetzt. Die größtenteils in staatlicher Hand befindliche Bergbauindustrie konzentriert sich im Wesentlichen auf den Abbau von Kohle, Eisen, Bauxit und Massengütern, die in Oberflächennähe vorkommen.
Die technologische Entwicklung mangelt aufgrund zurückhaltender ausländischer Investitionen und inkonsistenter Regulierungen im Bergbau. Darüber hinaus gehören die Steuern, Lizenzgebühren und Zölle im vietnamesischen Bergbau zu den höchsten weltweit. Dies stellt einen entscheidenden Nachteil für ausländische Investoren dar, die in den vietnamesischen Bergbau investieren, da sie den gleichen Prozess anderswo mit höheren Gewinnen durchführen können.
- Probleme der staatlichen Bergbaupolitik
Die vietnamesischen Gesetzgeber wollten durch hohe Zölle und Steuern hohe Steuereinnahmen erzielen. Stattdessen passiert das Gegenteil. Es gibt in Vietnam einen großen Mangel an modernen Bergbaubetrieben, da die hohen Zölle Projekte unrentabel machen. Der Mangel an modernem Bergbau in Vietnam führt zu schwerwiegender Umweltzerstörung. Daher sind die Bergbaubetriebe in Vietnam verschwenderisch und veraltet. Die Regierungspolitik ist daher ein völliger Fehlschlag. Diese Probleme führen genau zum Gegenteil der beabsichtigten Ziele. Änderungen der bestehenden Vorschriften sind notwendig. Sie werden zu höheren Steuereinnahmen für den Staat, mehr Auslandsinvestitionen, Technologietransfer und mehr Sicherheit für Arbeitnehmer und Umwelt führen.
- Probleme im Bergbau und Umweltschutz
Vietnam verfügt über strenge Vorschriften und Gesetze zum Schutz der Umwelt, deren Durchsetzung jedoch stark mangelhaft ist. Wie bereits erwähnt, führen diese Mängel zu verschwenderischen und veralteten Betrieben und gefährlichen Bedingungen für die Arbeitnehmer. Darüber hinaus ist illegaler Bergbau in Vietnam ein großes Problem. Dies ist ein weiterer Grund für die Regierung, mehr ausländische Direktinvestitionen anzuziehen, um moderne Technologien und moderne Bergbaumethoden nach Vietnam zu bringen. Daher muss die Regierung Anreize für ausländische Investoren schaffen, beispielsweise Steuererleichterungen.
- Probleme im Bergbau, Armutsbekämpfung und Infrastrukturentwicklung
Bergbau findet häufig in ländlichen, meist aber abgelegenen Gebieten statt. In diesen Gebieten ist der Ausbau der Infrastruktur zwar ein wichtiges Thema, aber dennoch eines der wichtigsten, um die allgemeine Entwicklung des Bergbaus zu gewährleisten. Andererseits kann der Bergbau ein sehr effektiver Motor für die Verbesserung der Infrastruktur sein. Moderner Bergbau erfordert zudem eine gut ausgebaute Infrastruktur und Kommunikationsinfrastruktur. Armut ist zudem vor allem in abgelegenen Gebieten verbreitet, so auch in Vietnam. Daher kann der Ausbau der Infrastruktur auch zur Armutsbekämpfung beitragen.
- Fazit
Vietnam muss seine Bodenschätze noch in großem Umfang erschließen. Ein wichtiger Treiber für die Entwicklung des Bergbaus in Vietnam sind ausländische Direktinvestitionen. Um dies zu gewährleisten, muss die Regierung Anreize für ausländische Investoren schaffen, um Investitionen im Bergbausektor in Vietnam attraktiver zu machen. Lizenzgebühren von 10–17 % werden keine Investitionen anziehen. Daher sollte sich die Regierung auf die Anpassung von Vorschriften konzentrieren, wie z. B. die Senkung von Zöllen, Lizenzgebühren und Steuern, um Vietnam zu einem attraktiven Standort für Investitionen im Bergbausektor zu machen. Dies wird den Wettbewerb stärken und Vorteile für Regierung und Investoren schaffen. Um die Sicherheit der Arbeitnehmer zu verbessern und die Umwelt zu schützen, muss der Bergbau hinsichtlich der Abbaumethoden neu strukturiert werden. Gleichzeitig muss die Strafverfolgung verbessert werden, um illegalen Bergbau sowie verschwenderische und gefährliche Betriebe einzudämmen. Schließlich muss die Regierung den Ausbau der Infrastruktur in abgelegenen Ländern fördern, um den Bergbau anzukurbeln und gleichzeitig die weit verbreitete Armut in abgelegenen Gebieten Vietnams zu bekämpfen.
- AUSBLICK AUF DIE WICHTIGSTEN HANDELSABKOMMEN TPP 11 UND EUVNFTA
Im Januar 2017 beschloss US-Präsident Donald Trump, die US-Beteiligung an der TPP zu beenden. Im November 2017 trafen sich die verbleibenden TPP-Mitglieder im Rahmen der APEC-Konferenz und beschlossen, das nunmehr CPTPP (TPP 11) genannte Abkommen ohne die USA voranzutreiben. Das Abkommen soll bis zum ersten Quartal 2018 von allen Mitgliedsstaaten unterzeichnet werden. Anschließend muss es in jedem Mitgliedsstaat ratifiziert werden, bevor es in Kraft treten kann.
Die Auswirkungen der TPP 11 könnten dem Bergbausektor in Vietnam große Vorteile bringen. Ziel der TPP 11 ist die vollständige Abschaffung von Zolltarifen und Zöllen zwischen den Mitgliedsstaaten auf bestimmte Waren und Rohstoffe. Die TPP könnte dem Bergbausektor in Vietnam wichtige ausländische Direktinvestitionen bescheren. Darüber hinaus werden neue, moderne Bergbaumethoden aus der Bergbauindustrie übernommen und so der Umweltschutz gefördert. Um von TPP 11 profitieren zu können, muss Vietnam seine Bergbauvorschriften anpassen, insbesondere Zölle, Steuern und Lizenzgebühren senken.
Ein weiteres wichtiges Handelsabkommen ist das EUVNFTA zwischen der Europäischen Union und Vietnam. Das EUVNFTA bietet sowohl der EU als auch Vietnam hervorragende Möglichkeiten, neue Märkte zu erschließen. Es wird dazu beitragen, mehr Kapital nach Vietnam zu bringen. Darüber hinaus wird das EUVNFTA die wichtigsten Wirtschaftssektoren Vietnams stärken. Durch die Umsetzung des EUVNFTA werden neue Unternehmen mit ausländischer Beteiligung gegründet. Dies wird den Technologietransfer fördern, da ausländische Unternehmen im Bergbau mehr als die Hälfte aller Vorleistungen aus anderen Ländern importieren.
Darüber hinaus gewährleistet das Investor-Staat-Streitbeilegungsverfahren (ISDS) höchste Standards an Rechtssicherheit, Durchsetzbarkeit und Schutz für Investoren. Wir empfehlen Investoren, diese Standards zu nutzen! Wir beraten Sie gerne, wie Sie dies am besten tun können! Die ISDS-Standards werden im Rahmen von TPP 11 und EUVNFTA angewendet. Gemäß dieser Bestimmung haben Investoren das Recht, bei Investitionsstreitigkeiten Ansprüche im Rahmen eines internationalen Schiedsverfahrens an das Gastland zu richten. Die Schiedsverfahren werden aus Gründen der Transparenz in Konfliktfällen öffentlich zugänglich gemacht. Im Zusammenhang mit der TPP wurde der Anwendungsbereich des ISDS durch die Streichung von Verweisen auf „Investitionsabkommen“ und „Investitionsgenehmigungen“ eingeschränkt. Dies geschah infolge der Diskussion über die Zukunft der TPP auf den APEC-Treffen am 10. und 11. November 2017.
Weitere Sicherheiten ergeben sich aus dem Government Procurement Agreement (GPA), das Teil der TPP 11 und des EUVNFTA sein wird.
Das GPA in beiden Abkommen befasst sich hauptsächlich mit der Anforderung, inländische Bieter mit Investitionskapital und vietnamesische Bieter gleich zu behandeln, wenn ein Staat Waren kauft oder Dienstleistungen im Wert über dem festgelegten Schwellenwert anfordert. Vietnam verpflichtet sich, Informationen zu Ausschreibungen rechtzeitig zu veröffentlichen, den Bietern ausreichend Zeit für die Vorbereitung und Einreichung von Angeboten einzuräumen und die Vertraulichkeit der Angebote zu wahren. Das GPA in beiden Abkommen verpflichtet die Vertragsparteien außerdem, Angebote nach fairen und objektiven Grundsätzen zu bewerten, Angebote ausschließlich anhand der in Bekanntmachungen und Ausschreibungsunterlagen festgelegten Kriterien zu bewerten und zu vergeben, ein wirksames System für Beschwerden und Streitbeilegung zu schaffen usw. Das GPA ist insbesondere für den Bergbausektor von großer Bedeutung, da viele Chinesen in diesem Sektor als Auftragnehmer tätig sind und für minderwertige Arbeit und schlechte Arbeitsbedingungen bekannt sind. Die öffentliche Auftragsvergabe wird dazu beitragen, Bergbauprojekte öffentlich auszuschreiben, Investitionschancen fair zu verteilen und die Qualität der umgesetzten Projekte im vietnamesischen Bergbausektor zu verbessern.
Dieses Instrument gewährleistet einen fairen Wettbewerb und qualitativ hochwertige Projekte sowie effiziente Entwicklungsprozesse.
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Bei Fragen wenden Sie sich bitte an Dr. Oliver Massmann unter [email protected]. Dr. Oliver Massmann ist Geschäftsführer von Duane Morris Vietnam LLC.
