- ÜBERSICHT
Vietnam birgt ein enormes Potenzial für die Erzeugung sauberer Energie. Als eines der Länder mit den meisten Sonnenstunden im Jahr bietet das Land optimale Voraussetzungen für die Entwicklung von Solarenergie und dank seiner 3000 km langen Küste auch für die Windenergie. Dadurch kann Vietnam insgesamt viele ausländische Direktinvestitionen für die Entwicklung sauberer Energieprojekte anziehen.
Darüber hinaus wurde in diesem Jahr der neue Solar-PPA verabschiedet, um die mangelnde Regulierung von Solarenergieprojekten zu beheben. Die Veröffentlichung des Rundschreibens 16/2017/TT-BCT zur Stromverteilung von Solaranlagen auf Hausdächern und die Erleichterung der Betriebsgenehmigung für Kraftwerke (mit einer Leistung von 0,5 kW) sind ebenfalls bemerkenswerte Entwicklungen in der vietnamesischen Energiewirtschaft. Die Umsetzung des direkten Stromabnahmevertrags könnte in Kürze in die Pilotphase eintreten und so voraussichtlich einen besseren Zugang zu sauberer Energie schaffen und die Investitionen in saubere Energie auf bis zu 2 Milliarden US-Dollar erhöhen.
Ein weiterer bemerkenswerter Aspekt ist die Erhöhung der Windtarife Anfang August 2017. Vietnam hat nun ein Windkraftprojekt mit einer Leistung von 160 MW realisiert. Der neue Tarif soll neue und stärkere ausländische Investitionen in die vietnamesische Windkraftbranche anziehen.
- PROBLEME
- Umwelt
Die Regierung setzt zunehmend Maßnahmen zum Umweltschutz um. Vietnam setzt sich aktiv für die Reduzierung von Emissionen und CO2 ein, die Strafen für Verstöße sind jedoch sehr gering. Darüber hinaus müssen neue Vorschriften erlassen werden, um den Umweltschutz zu verbessern, insbesondere im Hinblick auf fossile Kraftwerke, die aufgrund ihrer enormen Emissionen und Umweltverschmutzung eine große Gefahr für die Umwelt darstellen. Projektentwickler sollten verpflichtet werden, Projekte unter Einhaltung höchster Umweltstandards zu entwickeln.
- Richtlinie zu Solarstrom-PPAs
Die Solarstrompolitik muss einige Probleme lösen.
Generell können die Ziele, saubere Energie in großem Maßstab zu erzeugen und ausländische Direktinvestitionen anzuziehen, aufgrund von Problemen bei der Strompreisgestaltung und dem Inhalt des endgültigen Stromabnahmevertrags noch nicht ausreichend erreicht werden. Diese Probleme führen zu Investitionshemmnissen und einer verzögerten Entwicklung der Branche für saubere Energie in Vietnam.
Darüber hinaus bestehen anhaltende Bedenken hinsichtlich der mangelnden Transparenz bei den Solarstrompreisen und des Fehlens eines veröffentlichten Fahrplans für den Einzelhandelssektor. Dies führt zu Unsicherheiten bei ausländischen Investoren hinsichtlich der Preisstabilität. Maßnahmen zur Preistransparenz sollten in den Energieplan aufgenommen und ein Fahrplan für den Einzelhandelssektor veröffentlicht werden. Die Veröffentlichung eines Preisrahmens kann zudem zu mehr Investitionen in Off-Grid-Projekte führen und so den Druck auf die Stromübertragung von EVN verringern, sodass das Übertragungsnetz in den täglichen Spitzenzeiten nicht bis zur Überlastung laufen muss. Darüber hinaus enthält die endgültige Vorlage des Solar-PPA bedenkliche Bestimmungen für Investoren, wie z. B. (i) fehlende Zahlungsverpflichtungen von EVN im Falle von Übertragungsproblemen; (ii) fehlende transparente Möglichkeiten für internationale Schiedsverfahren; (iii) mangelnde Bankfähigkeit der PPAs. Der endgültige PPA muss geändert werden, um Investoren mehr Sicherheit zu bieten und mehr ausländische Direktinvestitionen anzuziehen. Darüber hinaus müssen die Verwaltungsvorschriften vereinfacht werden, um die Effizienz der Solarprojektentwicklung zu steigern und den Marktzugang zu erleichtern, insbesondere im Hinblick auf wichtige Handelsabkommen wie TPP 11 und EUVNFTA.
- Stromspeicherung
Solarbatterien sind die gängigste Form der Energiespeicherung, doch die Technologie ist in Vietnam noch nicht weit entwickelt. Das Land hat jedoch das Potenzial, im Osten der Welt eine führende Rolle bei neuen Speichertechnologien zu übernehmen. Dies ist ein weiterer Grund für die Notwendigkeit der Entwicklung der Solarindustrie und ihrer enormen Bedeutung als Stromspeicherlösung auf abgelegenen Inseln für die dortige Stromerzeugung.
- Projektanträge
Derzeit gibt es eine Vielzahl von Anträgen für Solaranlagen. Dies führt zu der Befürchtung, dass ein „Blaseneffekt“ entsteht, der zu Projektverzögerungen und Investitionsstaus sowie zu Unsicherheit bei den Investoren führt.
Um die Gewinnchancen von Ausschreibungen zu erhöhen, ist es für Investoren wichtig, Bedingungen zu erfüllen, wie (i) die Gewährleistung der Sicherheit für Wildtiere, Menschen, Umwelt und Haushalte, (ii) die Aufrechterhaltung des Netzanschlusses, (iii) ausreichende finanzielle Solvenz im Hinblick auf die Durchführbarkeit des Projekts und (iv) erfolgreiche Projekte in der Vergangenheit im Energie- oder Infrastrukturbereich.
Das Ministerium für Industrie und Handel (MOIT) garantiert hingegen, dass alle Investoren von Energieprojekten die Anlagen an das nationale Stromnetz anschließen können. Laut MOIT beträgt die reservierte Gesamtkapazität aller geplanten Projekte lediglich 30 % der Gesamtkapazität. Daher besteht kein Grund zur Sorge, dass fertiggestellte Projekte aufgrund verpasster Umsatzchancen nicht mit der Stromproduktion beginnen können.
AUSBLICK AUF DIE WICHTIGSTEN HANDELSABKOMMEN TPP 11 UND EUVNFTA
Im Januar 2017 beschloss US-Präsident Donald Trump, die US-Beteiligung an der TPP zu beenden. Im November 2017 trafen sich die verbleibenden TPP-Mitglieder im Rahmen der APEC-Konferenz und beschlossen, das nun CPTPP (TPP 11) genannte Abkommen ohne die USA voranzutreiben. Das Abkommen soll bis zum ersten Quartal 2018 von allen Mitgliedstaaten unterzeichnet werden. Anschließend muss es in jedem Mitgliedstaat ratifiziert werden, bevor es in Kraft treten kann.
Die Auswirkungen der TPP 11 versprechen große Vorteile für den Energiesektor in Vietnam. Ziel der TPP 11 ist die vollständige Abschaffung von Zolltarifen und Zöllen zwischen den Mitgliedsstaaten auf bestimmte Waren und Rohstoffe. Dies wird den vietnamesischen Markt aufgrund technologischer Fortschritte, sinkender Produktionskosten und der hohen Nachfrage nach erneuerbaren Energien attraktiver machen.
Ein weiteres wichtiges Handelsabkommen ist das EUVNFTA zwischen der Europäischen Union und Vietnam. Das EUVNFTA bietet sowohl der EU als auch Vietnam große Chancen, neue Märkte zu erschließen und mehr Kapital nach Vietnam zu bringen. Dies ist auf den erleichterten Zugang und die Senkung fast aller Zölle um 99 % zurückzuführen. Zudem verpflichtet es zu besseren Arbeitsbedingungen für Arbeitnehmer, was insbesondere für die Arbeit in Kraftwerken von entscheidender Bedeutung ist. Darüber hinaus wird das EUVNFTA die wichtigsten Wirtschaftssektoren Vietnams stärken. Darüber hinaus bietet das EUVNFTA Steuerermäßigungen bis zu 0 % für Anlagen im Bereich der sauberen Technologie sowie die Gleichbehandlung von Unternehmen. Die verbesserten Geschäftsmöglichkeiten, der Handel und die nachhaltige Entwicklung tragen positiv zu einer noch dynamischeren Wirtschaft und einem noch besseren Investitionsumfeld in Vietnam im Allgemeinen und insbesondere in der Energiewirtschaft bei.
Darüber hinaus gewährleistet das Investor-Staat-Streitbeilegungsverfahren (ISDS) höchste Standards an Rechtssicherheit, Durchsetzbarkeit und Schutz für Investoren. Wir empfehlen Investoren, diese Standards zu nutzen! Wir beraten Sie gerne, wie Sie dies am besten tun können! Das ISDS wird im Rahmen des TPP 11 und des EUVNFTA angewendet. Gemäß dieser Bestimmung haben Investoren bei investitionsbezogenen Streitigkeiten das Recht, Ansprüche im Rahmen eines internationalen Schiedsverfahrens an das Gastland zu richten. Die Schiedsverfahren werden aus Gründen der Transparenz in Konfliktfällen öffentlich zugänglich gemacht. Im Zusammenhang mit der TPP wurde der Anwendungsbereich des ISDS durch die Streichung von Verweisen auf „Investitionsabkommen“ und „Investitionsgenehmigungen“ eingeschränkt. Dies geschah infolge der Diskussion über die Zukunft der TPP auf den APEC-Treffen am 10. und 11. November 2017.
Weitere Sicherheiten ergeben sich aus dem Government Procurement Agreement (GPA), das Teil der TPP 11 und der EUVNFTA sein wird.
Das GPA in beiden Abkommen befasst sich hauptsächlich mit der Anforderung, Bieter bzw. inländische Bieter mit Investitionskapital und vietnamesische Bieter gleich zu behandeln, wenn eine Regierung Waren kauft oder Dienstleistungen im Wert über dem festgelegten Schwellenwert anfordert. Vietnam verpflichtet sich, Informationen zu Ausschreibungen rechtzeitig zu veröffentlichen, den Bietern ausreichend Zeit für die Vorbereitung und Einreichung von Angeboten einzuräumen und die Vertraulichkeit der Ausschreibungen zu wahren. Das GPA in beiden Abkommen verpflichtet die Vertragsparteien zudem dazu, Angebote nach fairen und objektiven Grundsätzen zu bewerten, Angebote ausschließlich auf Grundlage der in Bekanntmachungen und Ausschreibungsunterlagen festgelegten Kriterien zu bewerten und zu vergeben, ein wirksames Verfahren für Beschwerden und Streitbeilegung zu schaffen usw.
Dieses Instrument gewährleistet einen fairen Wettbewerb, qualitativ hochwertige Projekte und effiziente Entwicklungsprozesse.
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Bei Fragen wenden Sie sich bitte an Dr. Oliver Massmann unter [email protected]. Dr. Oliver Massmann ist Geschäftsführer von Duane Morris Vietnam LLC. Vielen Dank!
