Einleitung
Vietnam ist in eine entscheidende neue Phase seiner Energiewende eingetreten. Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes über Atomenergie Nr. 94/2025/QH15 am 1. Januar 2026 hat Vietnam eine der umfassendsten rechtlichen Grundlagen für die Entwicklung der Kernenergie unter den Schwellenländern geschaffen. Die Wiederbelebung der Kernenergie ist nicht nur ein lokales Infrastrukturprojekt; sie ist eine strategische Notwendigkeit, die direkt mit der nationalen Energiesicherheit, der industriellen Modernisierung und den Netto-Null-Verpflichtungen Vietnams bis 2050 verknüpft ist.
Entscheidend ist, dass das neue Atomenergiegesetz zeigt, dass Vietnam nicht bei null anfängt. Durch die proaktive Kodifizierung von Prinzipien, die reife Nuklearstaaten über Jahrzehnte hinweg entwickelt haben, wurde die gesetzliche Grundlage gelegt. Die unmittelbare Herausforderung besteht nicht mehr in der Gesetzgebung – sondern in der strikten institutionellen Umsetzung.
Ein modernes, lebenszyklusorientiertes Regulierungsrahmenwerk
Ein verbreitetes Missverständnis ist, dass neue Nuklearstaaten in der regulatorischen Reife zurückliegen. Vietnams Gesetz von 2025 widerlegt dies, indem es einen modernen, ganzheitlichen Ansatz für die nukleare Governance vorschreibt. Der Rahmen reguliert umfassend jede Entwicklungsphase – von der Standortwahl über Entwurf, Bau, kommerziellen Betrieb, Abfallmanagement bis hin zur endgültigen Stilllegung und internationalen Sicherungsmaßnahmen.
Durch die frühzeitige Kodifizierung dieser Standards richtet Vietnam seine Basis an den Richtlinien der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEA) aus. Das Gesetz legt großen Wert auf unabhängige Aufsicht, strenge Sicherheits- und Schutzkulturen, transparente öffentliche Information sowie den Schutz heutiger und zukünftiger Generationen.
Internationale Lehren zusammengeführt
Anstatt einen unerprobten Weg einzuschlagen, profitiert Vietnams Regulierungsrahmen von über sechs Jahrzehnten globaler Nuklearerfahrung. Das Gesetz von 2025 spiegelt eine klare Synthese internationaler Lehren wider:
- Politik & Lieferkette: Anerkennung der Notwendigkeit konsistenter, langfristiger Energiepolitik (wie in Frankreich) sowie der Lokalisierung von Lieferketten und technischer Expertise (wie erfolgreich in Südkorea umgesetzt).
- Regulatorische Wachsamkeit: Institutionalisierung strenger, unabhängiger Aufsicht und Notfallvorsorge, inspiriert von den Betriebserfahrungen Japans und Kanadas.
- Das Abfallgebot: Anerkennung, dass die Entsorgung radioaktiver Abfälle nicht unbegrenzt aufgeschoben werden kann – eine Lehre aus Deutschlands Ausstiegsproblemen und Finnlands proaktiver Endlagerentwicklung.
Proaktives Abfallmanagement: Das finnische Modell
Historisch haben viele Länder Nuklearprogramme gestartet, ohne langfristige Lösungen für Abfälle. Vietnam hat sich für einen verantwortungsvollen, zukunftsorientierten Ansatz entschieden. Nach Artikel 36 des Gesetzes sind das Management radioaktiver Abfälle und abgebrannter Brennelemente fundamentale, nicht verhandelbare Bestandteile des Programms. Das Gesetz schreibt die Minimierung von Abfällen, strikte finanzielle Verantwortung und nationale Planung für die endgültige Entsorgung vor, um künftige Generationen nicht zu belasten.
Zur Umsetzung kann Vietnam Finnlands Endlager „Onkalo“ als Benchmark heranziehen. Ein praktischer Fahrplan sollte beinhalten:
- Nationaler Abfallfonds: Einrichtung eines Fonds, der direkt aus Betriebserlösen gespeist wird, um Stilllegungs- und Entsorgungsverpflichtungen dauerhaft zu sichern.
- Zwischenlager-Infrastruktur: Einsatz moderner Trockenlagertechnologien, die weltweit bewährt sind und hochsichere Zwischenlagerung über Jahrzehnte ermöglichen.
- Geologische Forschung & Institutionen: Langfristige wissenschaftliche Untersuchungen geeigneter geologischer Formationen sowie die Gründung einer spezialisierten nationalen Abfallmanagementorganisation für die dauerhafte Verantwortung.
Nukleare Haftung und Investorenfreundlichkeit
Für internationale Investoren, Kreditgeber, Exportkreditagenturen und EPC-Auftragnehmer ist rechtliche Klarheit über Haftung eine Voraussetzung für die Finanzierbarkeit. Eine große Stärke des Gesetzes von 2025 ist sein direkter Ansatz zur nuklearen Haftung und Risikoverteilung.
Die Artikel 69 und 70 verankern klare Prinzipien der Gefährdungshaftung, verpflichtende Versicherungen und definierte finanzielle Sicherheiten. Darüber hinaus beschreibt der Rahmen staatliche Unterstützungsmechanismen für außergewöhnliche Umstände. Durch den Übergang von allgemeinen Prinzipien zu einem strukturierten Haftungsregime bietet Vietnam die präzisen finanziellen Sicherheitsmechanismen, die erforderlich sind, um erstklassige globale Nuklearentwickler anzuziehen.
Die Umsetzungsaufgabe: Über die Gesetzgebung hinaus
Die Vorstellung, dass Vietnam noch auf sein regulatorisches Rahmenwerk wartet, ist überholt. Mit der Verabschiedung des Gesetzes von 2025 und der anschließenden Veröffentlichung entscheidender Durchführungsverordnungen – insbesondere Dekret Nr. 332/2025/ND-CP im Dezember 2025, das Strahlenschutz, Sicherheitsprotokolle, Inspektionen, Notfallmaßnahmen und Haftungsgrenzen regelt – ist die rechtliche Architektur fest etabliert.
Die eigentliche Herausforderung liegt heute in der operativen Umsetzung. Der Fokus der Regierung muss nun vollständig auf dem institutionellen Kapazitätsaufbau liegen: Durchsetzung der neuen Verordnungen, effiziente Genehmigungsverfahren, Ausbau technischer Unterstützungsorganisationen und Entwicklung einer hochspezialisierten Fachkräftebasis zur Überwachung dieser komplexen Anlagen.
Schlussfolgerung
Vietnams neues Atomenergiegesetz stellt eine wegweisende Entwicklung dar, die grundlegende regulatorische Hürden überspringt, indem es fortgeschrittene internationale Standards von Beginn an integriert. Durch die frühzeitige Behandlung komplexer Themen wie nukleare Haftung, unabhängige Aufsicht und langfristiges Abfallmanagement signalisiert Vietnam seine Bereitschaft für ernsthafte internationale Investitionen. Die gesetzliche Grundlage ist erfolgreich gelegt, die Durchführungsverordnungen sind aktiv; der Fokus muss nun vollständig auf Durchsetzung und institutioneller Exzellenz liegen, um diese Vision Realität werden zu lassen.
Das nächste Kapitel beginnt.
Für weitere Informationen zu den oben genannten Themen wenden Sie sich bitte an den Autor Dr. Oliver Massmann unter [email protected]. Dr. Oliver Massmann ist Generaldirektor von Duane Morris Vietnam LLC.