VIETNAM – EU-VIETNAM-FREIHANDELSABKOMMEN UND INVESTITIONSSCHUTZABKOMMEN – MARKTZUGANG FÜR WAREN UND DIENSTLEISTUNGEN – WAS SIE WISSEN MÜSSEN:

Am 2. Dezember 2015, nach fast drei Jahren und 14 Verhandlungsrunden, verkündeten Präsident Donald Tusk, Präsident Jean-Claude Juncker und der vietnamesische Premierminister Nguyễn Tấn Dũng den Abschluss der Verhandlungen über das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Vietnam (EVFTA). Das EVFTA ist ein Freihandelsabkommen der neuen Generation zwischen Vietnam und der EU. Am 17. Oktober 2018 legte die Europäische Kommission dem Rat die Vorschläge für die Unterzeichnung und den Abschluss zweier Abkommen vor: des EVFTA und des Investitionsschutzabkommens (IPA) zwischen der EU und Vietnam. Das EVFTA muss vom Rat genehmigt und vom Europäischen Parlament ratifiziert werden, während das IPA zusätzlich von den Parlamenten aller EU-Mitgliedsländer ratifiziert werden muss.

Sowohl das EVFTA als auch das EVIPA sollen Unternehmen, Arbeitnehmern und Verbrauchern in der EU und Vietnam die größten Vorteile bieten. Vietnams BIP wird in den nächsten zehn Jahren voraussichtlich um 10–15 Prozent und die Exporte um 30–40 Prozent steigen. Gleichzeitig könnten die Reallöhne von Facharbeitern um bis zu 12 Prozent und die Realgehälter von einfachen Arbeitern um 13 Prozent steigen.^[1] Sobald das EVFTA ratifiziert und umgesetzt ist und die Regierungspolitik und die institutionellen Reformen greifen, werden die vietnamesischen Wirtschaftsaktivitäten boomen.

1. RECHTLICHES UMFELD

Das EVFTA ist das umfassendste und ehrgeizigste Handels- und Investitionsabkommen, das die EU je mit einem Entwicklungsland in Asien geschlossen hat. Es ist nach Singapur das zweite Abkommen in der ASEAN-Region und wird die bilateralen Beziehungen zwischen Vietnam und der EU intensivieren. Vietnam erhält Zugang zu einem potenziellen Markt mit mehr als 500 Millionen Menschen und einem Gesamt-BIP von 15.000 Milliarden US-Dollar (das entspricht 22 Prozent des globalen BIP).^[2] Gleichzeitig erhalten Exporteure und Investoren aus der EU weitere Möglichkeiten, in eines der größten und am schnellsten wachsenden Länder der Region einzusteigen. Laut einem Anfang 2017 veröffentlichten Bericht, der 134 Städte weltweit umfasste, ^[3] zählen Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt aufgrund ihrer niedrigen Lebenshaltungskosten, des schnellen Wachstums des Verbrauchermarktes, des starken Bevölkerungswachstums und der Umstellung auf Aktivitäten, die erhebliche ausländische Direktinvestitionen (ADI) anziehen, zu den zehn dynamischsten Städten. Statistiken zeigen, dass die gesamten ADI in den ersten elf Monaten des Jahres 2018 16,5 Milliarden US-Dollar erreichten, was einem Anstieg von 3,1 Prozent gegenüber dem Vorjahreszeitraum entspricht. Vietnams BIP-Wachstum lag 2017 bei 6,81 Prozent und in den ersten sechs Monaten des Jahres 2018 bei 7,08 Prozent – ​​ein Zehnjahresrekord.

Darüber hinaus verfügt Vietnam über die am schnellsten wachsende Mittelschicht der Region. Es wird prognostiziert, dass sich die Bevölkerungszahl zwischen 2014 und 2020 fast verdoppeln wird (von 12 Millionen auf 33 Millionen Menschen). ^[4] Vietnams superreiche Bevölkerung wächst zudem schneller als anderswo, und es besteht kein Zweifel, dass sie in den nächsten zehn Jahren weiter steigen wird.

Marktzugang für Waren

Fast alle Zölle – über 99 Prozent der Zolltarifnummern – werden abgeschafft. Der geringe Rest wird durch zollfreie Kontingente teilweise liberalisiert. Da Vietnam ein Entwicklungsland ist, wird es mit Inkrafttreten 65 Prozent des Wertes der EU-Exporte nach Vietnam liberalisieren, was etwa der Hälfte der Zolltarifnummern entspricht. Die verbleibenden Zölle werden in den nächsten zehn Jahren abgebaut. Dies ist ein beispielloser, weitreichender Zollabbau für ein Land wie Vietnam und unterstreicht sein Streben nach einer stärkeren Integration und besseren Handelsbeziehungen mit der EU.
In der Zwischenzeit hat die EU zugestimmt, die Zölle für 84 Prozent der Zolltarife für aus Vietnam importierte Waren unmittelbar mit Inkrafttreten des Freihandelsabkommens abzuschaffen. Innerhalb von sieben Jahren nach Inkrafttreten des Freihandelsabkommens werden mehr als 99 Prozent der Zolltarife für Vietnam abgeschafft sein. Dies ist eine größere Senkung im Vergleich zu den 95 Prozent der Zolltarife, die die ehemaligen TPP-Länder für vietnamesische Importe anbieten. In der ASEAN-Region ist Vietnam das größte Exportland in die EU. Der Marktanteil vietnamesischer Produkte in der EU ist jedoch noch gering. Von dem EVFTA werden vor allem wichtige Exportsektoren profitieren, die zuvor hohen Zöllen der EU unterlagen, darunter Textilien, Schuhe und Agrarprodukte. Die EU ist für Vietnam zudem ein guter Ausgangspunkt, um weitere Märkte zu erschließen.

Vietnam wird vom EVFTA im Vergleich zu anderen Freihandelsabkommen stärker profitieren, da Vietnam und die EU als zwei sich gegenseitig unterstützende und ergänzende Märkte gelten: Vietnam exportiert Waren, die die EU nicht selbst produzieren kann oder will (z. B. Fischereiprodukte, tropische Früchte usw.), während die aus der EU importierten Produkte auch solche sind, die Vietnam nicht im Inland produziert, darunter Maschinen, Flugzeuge und pharmazeutische Produkte.

Durch den verbesserten Marktzugang für Waren aus der EU könnten vietnamesische Unternehmen Materialien, Technologien und Ausrüstung aus der EU zu besserer Qualität und zu besseren Preisen beziehen. Dies wiederum verbessert die Qualität ihrer eigenen Produkte und verringert Vietnams Abhängigkeit von seinen anderen wichtigen Handelspartnern.

Das EVFTA dient der EU als Vorbild für weitere Freihandelsabkommen mit verschiedenen Ländern der ASEAN-Region. Ziel ist es, ein regionales Freihandelsabkommen abzuschließen, sobald eine ausreichende kritische Masse an Freihandelsabkommen mit einzelnen ASEAN-Ländern erreicht ist. ^[5] Dieser Prozess könnte 10–15 Jahre dauern. Vietnam sollte daher diese Chance nutzen, bevor Freihandelsabkommen mit anderen Ländern der Region abgeschlossen werden und wirksam werden, um sich zu einem regionalen Zentrum zu entwickeln.

Marktzugang für EU-Dienstleister

Obwohl die Verpflichtungen Vietnams im Rahmen der Welthandelsorganisation (WTO) als Grundlage für die Dienstleistungsverpflichtungen dienen, hat Vietnam nicht nur zusätzliche (Teil-)Sektoren für EU-Dienstleister geöffnet, sondern auch über die in der WTO festgelegten Verpflichtungen hinausgehende Verpflichtungen eingegangen, um der EU den bestmöglichen Zugang zum vietnamesischen Markt zu bieten. Zu den (Teil-)Sektoren, die nicht im Rahmen der WTO verpflichtet sind, zu denen Vietnam jedoch Verpflichtungen eingegangen ist, gehören: Interdisziplinäre Forschungs- und Entwicklungsdienstleistungen (F&E), Pflegedienste, Physiotherapeuten und paramedizinisches Personal, Verpackungsdienstleistungen, Messe- und Ausstellungsdienstleistungen sowie Gebäudereinigungsdienste.

Wenn diese Dienstleistungen internationale Standards erreichen, hat Vietnam die Chance, qualitativ hochwertige Dienstleistungen zu exportieren. Dies führt nicht nur zu einer Steigerung des Exportwerts, sondern auch zu einer Steigerung der Exporteffizienz und trägt somit zur Verbesserung der Handelsbilanz bei.

Öffentliches Beschaffungswesen

Vietnam weist eine der höchsten öffentlichen Investitionsquoten im Verhältnis zum BIP weltweit auf (39 Prozent jährlich seit 1995). Vietnam hat jedoch bisher nicht zugestimmt, dass sein öffentliches Beschaffungswesen unter das WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA) fällt. Nun hat sich Vietnam im EVFTA erstmals dazu verpflichtet.

Die Verpflichtungen des Freihandelsabkommens im Bereich der öffentlichen Beschaffung betreffen vor allem die Gleichbehandlung von EU-Bietern oder inländischen Bietern mit EU-Investitionskapital mit vietnamesischen Bietern, wenn der Staat Waren kauft oder Dienstleistungen im Wert über dem festgelegten Schwellenwert anfordert. Vietnam verpflichtet sich, die allgemeinen Grundsätze der Inländerbehandlung und Nichtdiskriminierung einzuhalten. Es veröffentlicht Informationen über geplante Beschaffungen und Informationen nach der Vergabe in Báo Đấu Thầu – Public Procurement Newspaper sowie Informationen zum Beschaffungssystem unter muasamcong.mpi.gov.vn und im Amtsblatt rechtzeitig, lässt den Lieferanten ausreichend Zeit, sich auf Teilnahmeanträge und entsprechende Angebote vorzubereiten und einzureichen und wahrt die Vertraulichkeit der Angebote.^[6] Das Freihandelsabkommen verpflichtet seine Vertragsparteien außerdem, Angebote nach fairen und objektiven Grundsätzen zu beurteilen, Angebote nur auf Grundlage der in Bekanntmachungen und Ausschreibungsunterlagen festgelegten Kriterien zu bewerten und zu vergeben und ein wirksames System für Beschwerden und die Beilegung von Streitigkeiten zu schaffen.^[7] Diese Regeln verpflichten die Vertragsparteien, sicherzustellen, dass ihre Ausschreibungsverfahren den Verpflichtungen entsprechen und ihre eigenen Interessen schützen, und helfen so Vietnam, sein Problem zu lösen Ausschreibungen werden von billigen, aber qualitativ minderwertigen Dienstleistern gewonnen.
Die öffentliche Beschaffung von Waren oder Dienstleistungen oder einer Kombination davon, die die folgenden Kriterien erfüllt, fällt in den Anwendungsbereich der Freihandelsabkommen-Bestimmungen:

Beilegung von Investitionsstreitigkeiten

Dies ist nun im Investitionsschutzgesetz geregelt. Bei Streitigkeiten im Zusammenhang mit Investitionen (z. B. Enteignung ohne Entschädigung oder Diskriminierung von Investoren) kann ein Investor den Streit zur Beilegung vor das Investitionsgericht bringen. Um die Fairness und Unabhängigkeit der Streitbeilegung zu gewährleisten, besteht ein ständiges Tribunal aus neun Mitgliedern: jeweils drei Staatsangehörigen aus der EU und Vietnam sowie drei Staatsangehörigen aus Drittländern. Die Fälle werden von einem dreiköpfigen Tribunal verhandelt, das vom Vorsitzenden nach dem Zufallsprinzip und ohne Vorhersehbarkeit ausgewählt wird. Dies soll auch einheitliche Urteile in ähnlichen Fällen gewährleisten und so die Streitbeilegung vorhersehbarer machen. Das IPA erlaubt auch die Einsetzung eines einzigen Tribunals, wenn der Kläger ein kleines oder mittleres Unternehmen ist oder die Entschädigung für Schadensersatzansprüche relativ gering ist. Angesichts der Tatsache, dass Vietnam noch ein Entwicklungsland ist, ist dies ein flexibler Ansatz.
Sollte eine der Streitparteien mit der Entscheidung des Schiedsgerichts nicht einverstanden sein, kann sie beim Berufungsgericht Berufung einlegen. Dieses Verfahren unterscheidet sich zwar vom üblichen Schiedsverfahren, ähnelt aber dem zweistufigen Streitbeilegungsverfahren der WTO (Panel und Berufungsgremium). Wir sind überzeugt, dass dieses Verfahren Zeit und Kosten im gesamten Verfahren sparen kann.

Die endgültige Einigung ist bindend und kann von den lokalen Gerichten hinsichtlich ihrer Gültigkeit vollstreckt werden, mit Ausnahme eines Zeitraums von fünf Jahren nach Inkrafttreten des Freihandelsabkommens für Vietnam (siehe weitere Ausführungen im Kapitel „Rechtsbehelf“).

Fazit

Das EVFTA wird nach seiner Ratifizierung nachhaltiges Wachstum und gegenseitigen Nutzen in verschiedenen Sektoren schaffen und ein wirksames Instrument für ausgewogene Handelsbeziehungen zwischen der EU und Vietnam sein. Vietnam arbeitet intensiv daran, die im Freihandelsabkommen festgelegten hohen Standards zu erfüllen und bietet ausländischen Unternehmen derzeit im Vorfeld des Abschlusses des Freihandelsabkommens erweiterte Möglichkeiten. Jetzt ist es an der Zeit für ausländische Investoren, ihre Geschäftspläne umzusetzen und die sich bietenden Chancen zu nutzen.

Bei Fragen oder für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an Dr. Oliver Massmann unter [email protected]. Oliver Massmann ist Geschäftsführer von Duane Morris Vietnam LLC.

DANKE!

^[1] Das Projekt zur Förderung europäischer Handelspolitik und Investitionen (MUTRAP), Nachhaltige Auswirkungen des Freihandelsabkommens zwischen der EU und Vietnam, 2014.

^[2] „EU-Bevölkerung zum 1. Januar 2017 auf fast 512 Millionen angewachsen“, EuroStat, 10. Juli 2017. Verfügbar unter: <http://ec.europa.eu/eurostat/
documents/2995521/8102195/3-10072017-AP-EN.pdf/a61ce1ca-1efd-41df-86a2-bb495daabdab> abgerufen am 6. Februar 2018.

^[3] „JLL City Momentum Index“, Jones Lang LaSalle. Verfügbar unter: http://www.jll.com/cities-research/City-Momentum> zuletzt aufgerufen am 6. Februar

2018.

^[4] „Vietnam und Myanmar: Südostasiens neue Wachstumsfronten“, The Boston Consulting Group. Verfügbar unter:

https://www.bcg.com/publications/2013/globalization-vietnam-myanmar-southeast-asia-new-growth-frontiers.aspx> zuletzt aufgerufen am 6. Februar 2018.

^[5] EU-Verhandlungen und Abkommen, verfügbar unter: <http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/negotiations-and-agreements/>

Zuletzt aufgerufen am 20. Dezember 2018.

^[6] EVFTA-Text vom September 2018, Kapitel 9 zum öffentlichen Beschaffungswesen, verfügbar unter:

< http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/september/tradoc_157364.pdf > zuletzt aufgerufen am 15. Februar 2019.

^[7] Bitte beachten Sie die Regeln und Grundsätze.