Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 72/2013/NĐ-CP và Nghị định số 27/2018/NĐ-CP về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng ( “ the Dự thảo ”). Dự thảo sẽ tác động đến các doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp phát hành trò chơi điện tử và doanh nghiệp tham gia sản xuất, sử dụng báo điện tử, mạng xã hội, website bán hàng.
Những quy định trong Dự thảo có thể ảnh hưởng đến nhà đầu tư nước ngoài
Về thông tin tổng hợp :
- Thông tin tổng hợp là thông tin được lấy từ các nguồn báo chí Việt Nam và phải liên quan đến 08 lĩnh vực sau: khoa học, công nghệ, kinh tế, văn hóa, thể thao, giải trí, quảng cáo và an sinh xã hội.
- Trang thông tin điện tử nội bộ của tổ chức và trang thông tin điện tử chuyên ngành cung cấp thông tin tổng hợp phải được cấp giấy phép trang thông tin điện tử tổng hợp. Biện pháp này nhằm ngăn chặn các trang web nội bộ giả dạng bất hợp pháp các trang web thông tin tổng hợp để thu hút người xem. Các công ty đa quốc gia thường có trang web toàn cầu riêng cho nhân viên trên toàn thế giới phải hết sức thận trọng khi xử lý thông tin đã được báo chí Việt Nam đăng tải.
Về Phát hành lại nội dung đã xuất bản:
- Trang thông tin điện tử tổng hợp, cửa hàng phân phối ứng dụng, mạng xã hội chỉ được phát hành lại nội dung do nguồn báo chí Việt Nam đăng tải chậm nhất 01 giờ so với thời điểm đăng tải nội dung nguồn. Nội dung phát hành lại phải bị xóa ngay sau khi nội dung nguồn bị xóa.
- Thông tin tổng hợp phải ghi rõ tên tác giả, tên nguồn, thời gian đăng tải và đặt liên kết tới nội dung nguồn ngay bên dưới nội dung phát hành lại. Thông tin tổng hợp không được có bình luận của độc giả về nội dung phát hành lại (trừ các trang thông tin điện tử tổng hợp do cơ quan báo chí thành lập).
- Thông tin tổng hợp không liên quan đến các địa phương khác. Biện pháp này có phần không thực tế do trong thời đại ngày nay, các sự kiện toàn cầu đan xen chặt chẽ và có ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày của con người, điều này đặc biệt đúng đối với các tổ chức quốc tế, do đó người xem ngày càng tìm kiếm thông tin về các quốc gia khác. Ví dụ, cuộc chiến ở Yemen có thể đẩy giá dầu ở Việt Nam lên cao hay giá vàng biến động theo kết quả bầu cử tổng thống Mỹ từng giờ. Việc đưa ra biện pháp như vậy có thể cản trở sự phát triển kinh doanh của trang web thông tin tổng hợp.
Về cung cấp thông tin công cộng xuyên biên giới:
Các đơn vị nước ngoài tham gia vào dịch vụ này phải tuân thủ pháp luật Việt Nam. Việc nhà đầu tư không xử lý thông tin vi phạm có thể dẫn đến việc Bộ TT&TT phải chủ động thực hiện các biện pháp can thiệp kỹ thuật.
Trên mạng xã hội:
- Mạng xã hội được phân loại thành mạng xã hội có mức độ tương tác cao và mạng xã hội có mức độ tương tác thấp dựa trên số lượng người dùng tương tác hoặc đăng ký hàng tháng. Mạng xã hội có mức độ tương tác cao (tối thiểu 1 triệu lượt tương tác và/hoặc 10.000 người đăng ký mỗi tháng) phải xin Giấy phép mạng xã hội do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp. Mạng xã hội có mức độ tương tác thấp chỉ cần thông báo với Bộ Thông tin và Truyền thông về việc hoạt động.
- Chỉ những mạng xã hội được cấp phép mới có quyền thu phí và thực hiện dịch vụ phát trực tiếp. Bộ Thông tin và Truyền thông cũng sẽ nhúng một công cụ để theo dõi mức độ tương tác cho mục đích liên quan đến cấp phép.
Những biện pháp này, nếu có hiệu lực, sẽ cản trở nghiêm trọng sự phát triển của các mạng xã hội mới dựa vào phí dịch vụ để tiếp tục mở rộng hoạt động kinh doanh của họ. Khả năng các mạng xã hội mới như vậy phải trải qua các thủ tục hành chính dài dòng trước khi họ có thể thực hiện bất kỳ việc thu phí nào và khả năng các đơn vị phải sửa đổi hệ thống công nghệ thông tin của họ để phù hợp với công cụ giám sát của Bộ, không chỉ gây ra gánh nặng tài chính mà còn can thiệp vào quyền tự do kinh doanh của họ.
Trên các trò chơi trực tuyến :
- Dự thảo loại bỏ yêu cầu đối với các nhà cung cấp trò chơi trực tuyến phải có giấy phép/chứng chỉ chính. Giấy phép phổ biến hiện chỉ được yêu cầu cho mỗi trò chơi G1, trong khi Giấy chứng nhận đăng ký phổ biến trò chơi được yêu cầu cho mỗi trò chơi G2-4.
- Các nhà cung cấp cũng phải chứng minh rằng họ có (i) Trụ sở chính với địa chỉ và liên hệ rõ ràng; (ii) Khả năng đăng ký và lưu trữ thông tin cá nhân của người dùng bao gồm thông tin nhận dạng quốc gia; (iii) Khả năng kiểm soát thời gian chơi của người chơi, bao gồm hạn chế thời gian chơi của trẻ em. Việc áp dụng một chính sách thống nhất cho tất cả các trò chơi trực tuyến sẽ tạo ra sự mất cân bằng trong quản lý vì các trò chơi mới cần ưu tiên thu hút người chơi hoặc các nhà phát triển mới thiếu vốn phải tuân thủ các tiêu chuẩn giống nhau đối với các trò chơi/nhà phát triển lâu đời, do đó gây khó khăn trong việc phân phối trò chơi trực tuyến.
- Hệ thống thanh toán của trò chơi trực tuyến (nếu có) phải được đặt tại Việt Nam và được kết nối với các nhà cung cấp dịch vụ thanh toán của Việt Nam.
Trong thời đại của những tiến bộ công nghệ luôn thay đổi và xã hội ngày càng phụ thuộc vào công nghệ, Dự thảo Nghị định sẽ đóng một vai trò rất quan trọng trong việc quản lý lĩnh vực chưa được quản lý chặt chẽ này. Duane Morris kêu gọi sửa đổi bổ sung Dự thảo Nghị định để giải quyết các vấn đề nêu trên.
Vui lòng liên hệ với tác giả, Tiến sĩ Oliver Massmann theo địa chỉ [email protected] . Tiến sĩ Oliver Massmann là Tổng Giám đốc Công ty TNHH Duane Morris Việt Nam và là luật sư nước ngoài duy nhất trình bày bằng tiếng Việt trước các thành viên QUỐC HỘI VIỆT NAM.
